la disputa por la educación
Páginas: 7 (1685 palabras)
Publicado: 22 de octubre de 2013
La disputa por la educación
Gilberto Guevara Niebla
En las últimas décadas del siglo XX, fuerzas importantes del país se unieron para impulsar la modernización del Estado. Algunas instituciones públicas erigidas durante el ciclo histórico de la postguerra —marcado por la industrialización— mostraban disfuncionalidades graves y era urgente reformarlas. Era el caso de la educación pública.Aunque el sistema escolar tuvo éxitos resonantes entre 1920 y 1940, su organización y funcionamiento fueron modificados drásticamente —siguiendo criterios corporativos— en el sexenio 1940-1946. En la época siguiente, la atención de los gobernantes se centró en ampliar la oferta educativa y, como consecuencia, se produjo una expansión espectacular de la red escolar. La matrícula pasó de tres millonesde alumnos en 1950 a 30 millones en el año 2000. Pero, a semejanza de otros países occidentales, la masificación dio lugar a problemas pedagógicos inéditos que condujeron inexorablemente a una crisis educativa (Coombs, P., 1968). Al mismo tiempo el entorno social nacional e internacional cambiaba aceleradamente.
El cambio cultural fue acelerado: el surgimiento de las nuevas tecnologías deinformación y comunicación, el proceso de globalización económica, la irrupción del libre mercado y el derrumbe de los proteccionismos, la transición hacia la democracia, la persistencia de una aguda desigualdad social y de manchas urbanas de miseria y lumpenización, el incremento del narcotráfico, los movimientos migratorios, la irrupción del feminismo, la exigencia de derechos humanos y de unajusticia más eficaz, la reivindicación de la pluralidad cultural impulsada por el movimiento de los indígenas de Chiapas, etcétera. Todos estos cambios presionaban a favor de una urgente reforma de la educación. En los años ochenta comenzaron a aparecer evidencias escandalosas del derrumbe en los aprendizajes de los alumnos (Conalte, 1983; Carpizo, J., 1986; Guevara, N., 1991).
En este contexto nacióel movimiento en favor de “la calidad” educativa. Las fuerzas integrantes de ese movimiento fueron al principio restringidas: grupos magisteriales, investigadores universitarios y algunos sectores políticos. Pero suficientes para detonar una reforma que cristalizó en 1992, con el nombre de Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica. Con ese acuerdo el gobierno federal seproponía modificar la organización y el funcionamiento del sistema escolar mediante: a) la atribución de la administración y operación de todas las escuelas a los gobiernos de los estados; b) la creación de un sistema de consejos sociales con la función de ejercer control y supervisión sobre el funcionamiento de las escuelas; c) la puesta en marcha de un mecanismo alternativo a la movilidad por escalafón,de gratificación a los docentes en función de su desempeño en el aula (carrera magisterial); d) la renovación de planes, programas de estudio y libros de texto.
El acuerdo encontró una oposición férrea por parte del SNTE que realizó numerosas maniobras para hacerlo fracasar. Con el control de las comisiones de educación de ambas Cámaras del Congreso, una vez que se elaboró la “ley secundaria”(la Ley General de Educación) el sindicato despojó de todo poder de decisión a los consejos sociales de educación y los convirtió en meras entidades metafísicas. La transferencia de los servicios educativos a los estados se hizo apresuradamente y tropezó con múltiples dificultades: normativas, financieras, etcétera, hasta el extremo que algunos gobernadores pidieron que los servicios educativosregresaran a manos de la Federación. En poco tiempo se advirtió que la carrera magisterial se había convertido en un sistema credencialista de movilidad en el trabajo que no impactaba en los resultados de aprendizaje. Asimismo, surgieron en este tiempo abundantes evidencias de los inconvenientes que tenía para México la existencia de un currículum estandarizado.
La alternancia en la...
Gilberto Guevara Niebla
En las últimas décadas del siglo XX, fuerzas importantes del país se unieron para impulsar la modernización del Estado. Algunas instituciones públicas erigidas durante el ciclo histórico de la postguerra —marcado por la industrialización— mostraban disfuncionalidades graves y era urgente reformarlas. Era el caso de la educación pública.Aunque el sistema escolar tuvo éxitos resonantes entre 1920 y 1940, su organización y funcionamiento fueron modificados drásticamente —siguiendo criterios corporativos— en el sexenio 1940-1946. En la época siguiente, la atención de los gobernantes se centró en ampliar la oferta educativa y, como consecuencia, se produjo una expansión espectacular de la red escolar. La matrícula pasó de tres millonesde alumnos en 1950 a 30 millones en el año 2000. Pero, a semejanza de otros países occidentales, la masificación dio lugar a problemas pedagógicos inéditos que condujeron inexorablemente a una crisis educativa (Coombs, P., 1968). Al mismo tiempo el entorno social nacional e internacional cambiaba aceleradamente.
El cambio cultural fue acelerado: el surgimiento de las nuevas tecnologías deinformación y comunicación, el proceso de globalización económica, la irrupción del libre mercado y el derrumbe de los proteccionismos, la transición hacia la democracia, la persistencia de una aguda desigualdad social y de manchas urbanas de miseria y lumpenización, el incremento del narcotráfico, los movimientos migratorios, la irrupción del feminismo, la exigencia de derechos humanos y de unajusticia más eficaz, la reivindicación de la pluralidad cultural impulsada por el movimiento de los indígenas de Chiapas, etcétera. Todos estos cambios presionaban a favor de una urgente reforma de la educación. En los años ochenta comenzaron a aparecer evidencias escandalosas del derrumbe en los aprendizajes de los alumnos (Conalte, 1983; Carpizo, J., 1986; Guevara, N., 1991).
En este contexto nacióel movimiento en favor de “la calidad” educativa. Las fuerzas integrantes de ese movimiento fueron al principio restringidas: grupos magisteriales, investigadores universitarios y algunos sectores políticos. Pero suficientes para detonar una reforma que cristalizó en 1992, con el nombre de Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica. Con ese acuerdo el gobierno federal seproponía modificar la organización y el funcionamiento del sistema escolar mediante: a) la atribución de la administración y operación de todas las escuelas a los gobiernos de los estados; b) la creación de un sistema de consejos sociales con la función de ejercer control y supervisión sobre el funcionamiento de las escuelas; c) la puesta en marcha de un mecanismo alternativo a la movilidad por escalafón,de gratificación a los docentes en función de su desempeño en el aula (carrera magisterial); d) la renovación de planes, programas de estudio y libros de texto.
El acuerdo encontró una oposición férrea por parte del SNTE que realizó numerosas maniobras para hacerlo fracasar. Con el control de las comisiones de educación de ambas Cámaras del Congreso, una vez que se elaboró la “ley secundaria”(la Ley General de Educación) el sindicato despojó de todo poder de decisión a los consejos sociales de educación y los convirtió en meras entidades metafísicas. La transferencia de los servicios educativos a los estados se hizo apresuradamente y tropezó con múltiples dificultades: normativas, financieras, etcétera, hasta el extremo que algunos gobernadores pidieron que los servicios educativosregresaran a manos de la Federación. En poco tiempo se advirtió que la carrera magisterial se había convertido en un sistema credencialista de movilidad en el trabajo que no impactaba en los resultados de aprendizaje. Asimismo, surgieron en este tiempo abundantes evidencias de los inconvenientes que tenía para México la existencia de un currículum estandarizado.
La alternancia en la...
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