LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO EN CHILE 1987

LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO EN CHILE 1987-2006:
ANÁLISIS Y CONSIDERACIONES DE POLÍTICA
Resumen
En el último cuarto de siglo, la economía chilena se transformó: su PIB per cápita se duplicó, la
tasa de inflación se redujo significativamente y los salarios reales crecieron. La economía se abrió al exterior y se modernizó. Sin embargo, la concentración del ingreso medida por el índice Gini hapermanecido alta. Este trabajo estudia la distribución de ingresos en Chile, tanto a nivel familiar como de perceptores individuales de ingreso, en el período 1987 -2006, para el que existen datos homogéneos y de amplia cobertura basados en la encuesta CASEN. Se analizan varios de los hechos estilizados comúnmente aceptados, en particular: la alta concentración del ingreso y su estabilidad en eltiempo; el impacto de los grupos más ricos y la alta variabilidad de ingresos entre regiones. También se constata la tendencia “igualizante” desde el 2003. Para terminar, se presenta un modelo agregado a nivel regional que confirma el impacto positivo de la educación y de la actividad económica (curva de Kuznets) en la reducción de la desigualdad, conjuntamente con factores que operan en sentidocontrario, tales como nuclearización de hogares, grado de urbanización y cambio de la estructura de edades de la población, lo que genera como resultado neto la relativa estabilidad del Gini que se ha observado.
Desigualdad en ingreso y riqueza de larga data en el país. Pero ¿por que la desigualdad es tan estable en el tiempo?
II. CONSECUENCIAS ECONOMICAS DE LA DESIGUALDAD: UNA REVISIÓN
DE LALITERATURA.
En esta sección se examina la desigualdad desde una perspectiva instrumental es decir se la juzga por sus efectos sobre variables económicas como el ahorro, el crecimiento y la acumulación de capital humano. Esta revisión termina con una caracterización de la distribucióndel ingreso en Chile.
II.1 Desigualdad y crecimiento
Desde la perspectiva instrumental, la desigualdad se haestudiado como un factor relacionado con el crecimiento y luego como una restricción que frenaría el impacto del crecimiento económico para reducir la pobreza. En esta revisión bibliográfica se documentan las relaciones entre desigualdad y variables de desarrollo, principalmente ahorro y nivel de ingreso per capita.
Curva de KuznetsPostula una relación de U invertida entre desigualdad e ingresopercapita. Esta no se cumple en americalatina, de manera que es cuestionada la validez.
II.2 Los mecanismos a través de los cuales la desigualdad afecta al crecimiento, al
interior de los países
Es útil separar los efectos de la desigualdad sobre el crecimiento en efectos sobre el ahorro y la inversión. También es importante considerar que hay problemas de causalidad bidireccional(simultaneidad) entredesigualdad y crecimiento.
El mecanismo del ahorro.
Se plantea que personas de altos ingresos son receptores de ingresos del capital, y de bajos ingresos perceptores de ingresos del trabajo con baja capacidad de ahorro, sin acceso a crédito u activos financieros.
El mecanismo de la inversión y los argumentos de economía política.
La desigualdad en ingreso castiga el crecimiento (i) sociedadesdesiguales tienden a tener impuestos mas altos que desincentivan la inversión. (ii) concentración del ingreso genera tensión social, incertidumbre y penaliza la inversión y el crecimiento. (cataloga la desigualdad con un efecto nocivo).
Una línea de argumentación diferente considera que la desigualdad castiga los retornos de invertir en educación, sesga el mercado de capitales y deja sinfinanciamiento proyectos rentables de personas pobres sin acceso al crédito.
Por último otros autores citados hablan de una relación positiva entre crecimiento y desigualdad.
En síntesis, la revisión anterior muestra que la relación entre desigualdad y crecimiento es tenue dado que existen diferentes posturas.
II.3 Desigualdad y crecimiento entre países
Un estudio de Bourgignon y Morrison (2002)...