La drogodependenca

La reinserción del drogodependiente desde los municipios
Por Alfredo J. Castillo Manzano Jefe del Gabinete de Prevención y Promoción Social del Comisionado para la Droga. Junta de Andalucía.

INTRODUCCION Entre los problemas de índole social y sanitario las drogodependencias han sido y continúan siendo uno de lo más grave. Esto ha hecho que las políticas de drogas sean una de laspreocupaciones que en estos momentos tiene la sociedad, y que requieren una respuesta inmediata por parte de las Instituciones Públicas. Desde el Plan Nacional sobre Drogas y desde los Planes Autonómicos, se han ido sentando las bases para que éstas sean tratadas en todas sus vertientes con diferentes directrices y compromisos. Podemos, por tanto, hablar de la necesidad de un abordaje preventivo y asistencial,que debe realizarse desde una perspectiva integral y globalizadora a través de los distintos recursos y programas que ponen en marcha de forma conjunta las Administraciones y la Iniciativa SociaL Desde esta perspectiva, y en el marco de las competencias municipales, se han ido sentando las bases de las actuaciones de los Entes Locales y las Comunidades Autónomas. Fruto de éstas, se han idocreando la red de centros, recursos y programas desde los que se intenta dar una respuesta, como la descrita, al tema de las drogodependencias. En este sentido, son las actuaciones en el área de la prevenciónjunto con la reinserción social las que están siendo objeto de interés por parte de los Ayuntamientos, como marco de intervención competencial, en el deseo de cooperación entre las distintasAdministraciones para racionalizar los esfuerzos y evitar la duplicación de los recursos destinados para una misma finalidad. Es cierto que las demandas de prevención al igual que las de tratamiento, en general, se realizan

cuando aparecen situaciones límite. No menos cierto es que la intervención en reinserción se produce desde un doble convencimiento: por un lado hay que contar con instrumentospara impedir los procesos de recaída, y por otro, teniendo en cuenta que es una parte más de la atención prestada. Posiblemente la escasa definición teórica del campo de la reinserción hace que ésta aparezca unida, como se mencionaba antes, a los aspectos del tratamiento, y no como un proceso diferenciado de los anteriores. No obstante, la creación de recursos y programas específicos en el área de laIncorporación Social (Centros de Día, Pisos de apoyo a la Reinserción, Programas de Formación Ocupacional, ... ) junto a la participación de los servicios generalistas está llegando a crear, cada vez más, un marco claro de referencia para la reinserción social. Por otro lado, no podemos olvidar que estamos ante un fenómeno de carácter social que preocupa a los ciudadanos y, como tal, requiere unaintervención rápida y desde el medio más próximo a ellos. Qué duda cabe que son los Entes Locales los que presentan las condiciones óptimas para recoger las opiniones y preocupaciones de los ciudadanos y, además estar en la mejor situación para mejorar y articular las estructuras de participación. LOS MARCOS DE INTERVENCION La aparición de normas a nivel del Estado y en las Comunidades Autónomas,como el caso de Andalucía, dirigidas a configurar un sistema público de actuación ante los problemas sociales desde los recursos especializados y comunitarios, ha permitido ir definiendo los marcos de actuación adaptándolos, en cada momento, a las situaciones nuevas que se han ido generando. Ello ha obligado a buscar nuevas respuestas dentro de las limitaciones en este campo y de la falta derecursos, tanto desde las Administraciones Públicas como desde la Iniciativa Privada. En nuestro país las competencias en materia de Servicios Sociales se encuentran normativamente atribuidas (transferidas) a los gobiernos de las Comunidades Autónomas. Quedan en manos del Estado aquéllas que exceden al ámbito de la Comunidad Autónoma y que requieren un planteamiento global. Son los Estatutos de...