la ecoliga

En la historia constitucional de la República de Venezuela anterior a 1999, se distinguen cinco grandes momentos: 1811; 1830; 1864; 1947; y, 1961. Con la Constitución de 1811, Venezuela nace al mundo como República soberana e independiente; en 1830, se refunda la República, al obtener Venezuela la sepa-ración de la Gran Colombia; en 1864, se adopta la forma del Estado Federal, vigente hastanuestros días; en 1947, se erigen los pilares de una sociedad moderna y se avanza considerablemente en el desarrollo del constitucionalismo social; y, finalmente, en 1961, se crea, bajo la denominación “Pacto de Punto Fijo” la sociedad política y social de la segunda mitad del milenio recién finalizado.
Las bases del constitucionalismo social, específicamente, del derecho a la seguridad social, lasencontramos en las Constituciones de 1947 y de 1961.
La Constitución de 1947, consagra, por primera vez en Venezuela, el derecho a la seguridad social, en los términos siguientes:
Derecho a la Seguridad Social
Art. 52. Los habitantes de la República tienen el derecho de vivir protegidos contra los riesgos de carácter social que puedan afectarlos y contra la necesidad que de ellos se derive.Posteriormente, en la Constitución de 1961, en el entendido que esta Constitución, en propiedad, es una reforma de la Constitución del 47, se consagra, en el artículo 94, el derecho a la seguridad social, así:
Art. 94. En forma progresiva se desarrollará un sistema de seguridad social tendiente a proteger a todos los habitantes de la República contra infortunios del trabajo, enfermedad,invalidez, vejez, muerte, desempleo y cualesquiera otros riesgos que puedan ser objeto de previsión social, así como contra las cargas derivadas de la vida familiar. Quienes carezcan de medios económicos y no estén en condiciones de procurárselos tendrán derecho a la asistencia social mientras sean incorpora-dos al sistema de seguridad social.
Si calificamos estas normas como programáticas, debemosdecir, desde el punto de vista formal, que su desarrollo legislativo fue extremadamente débil, con un sesgo laboralista y profesional. Si lo observamos, desde el ámbito de lo real, de su aplicación práctica, la situación es más grave aún, por cuanto en el país no logró configurarse un sistema de seguridad social, y la mayor parte de la población del territorio permaneció –y permanece– excluida de lasmodalidades seguristas de protección social. Este hecho, justificaba, plenamente, la revisión conceptual, filosófica, doctrinaria y operativa del ordenamiento jurídico venezolano, planteada en el proceso nacional constituyente. Como en efecto sucedió.
EL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL ANTEPROYECTO DE CONSTITUCIÓN BOLIVARIANA, SOMETIDO AL ANÁLISIS DE LA ANC
La ANC, una vez instalada,recibió varios Anteproyectos de Constitución y diversidad de documentos contentivos de opiniones y propuestas sobre temas constitucionales.
Según nuestro criterio, los Anteproyectos más acabados fueron los dados a conocer por el Presidente de la República, Comandante Hugo Rafael Chávez Frías; el Polo Patriótico; la organización política Patria Para Todos (PPT); y, la Comisión Constitucional de laANC. De estos Anteproyectos, por elemental lógica, fue sometido a discusión de la ANC, el preparado por su Comisión Constitucional.
En dicho Anteproyecto, el Derecho a la Seguridad Social se consagró en los términos siguientes:
Primera Versión
Artículo 91. Todas las personas tienen derecho a la seguridad social, como servicio público de carácter no lucrativo que garantice la salud, asegureprotección en contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catas-tróficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, pérdida de empleo, desempleo, vejez, viudez, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquiera otra circunstancia de previsión social. El Estado tiene la obligación intransferible de asegurar la efectividad de este...