La Economia Y Los Sistemas De Repartos

LA ECONOMIA Y EL SISTEMA DE REPARTO.-
1.- INTRODUCCIÓN.-
Con el inicio del siglo pasado países latinoamericanos y de otras regiones tuvieron la visión de incorporar en sus legislaciones un sistema de ahorro forzoso para la jubilación.
El concepto es sencillo; los individuos, particularmente en su juventud, no tienen la suficiente previsión para construir un ingreso para su vejez. Entonces, esel Estado el que establece un mecanismo de retención de sus ingresos para que cuando llegue el momento en que no puedan trabajar, sean esos aportes los que les sirvan para financiar su vida en los años de retiro. En la teoría eso se conoce como el problema de la miopía (conducta que no anticipa la vejez) que por las necesidades corrientes hace que muy pocas personas tomen previsiones de manerasistemática y recurrente. Es decir, que con disciplina y periodicidad los trabajadores aparten una parte de sus ingresos para el financiamiento de su vejez. La construcción de una renta requiere una alta densidad de aportes y que éstos se comiencen a realizar desde muy temprano en la juventud.
Solo así es posible lograr que la carga de las contribuciones no sea tal que reduzca fuertemente losingresos en la vida laboral activa, al grado que desincentive el ahorro requerido para la vejez.
La pregunta inmediata es ¿por qué el Estado debe ocuparse de esto? Muchos dirán que quien no haya tomado precauciones simplemente estará en dificultades y tendrá que encontrar soluciones a su problema. El hecho es que el Estado no puede dejar importantes segmentos de la sociedad condenados a la inanición.Por ello, si no se establece el ahorro forzoso, el número de personas sin previsión llegaría al punto en que de todas maneras el Estado debería socorrerlas. Siendo así, resultaría un problema porque cada vez habría menos personas precavidas, pues el Estado de todas maneras apoyaría incluso a quienes no tuvieron deliberadamente el sentido de previsión y no guardaron para la vejez.
2.- LAS BASES DELOS SISTEMAS DE REPARTO Y DE BENEFICIO DEFINIDO.-
En 1883 se manifestó por primera vez en el mundo una iniciativa para establecer un mecanismo de postergación en el consumo. Fue en Alemania cuando Otto Von Bismarck puso en marcha un sistema de cotizaciones obligatorias para subvencionar las necesidades de los enfermos y los jubilados. El sistema, en su inicio, consideraba el acceso a recursos alos 70 años y luego de algunos años se bajó a los 65. Esa experiencia inicial llego a Gran Bretaña en 1911 y luego el plan se extendió gracias al proyecto expuesto por Sir William Beveridge hasta convertirse en el sistema actual.
En Estados Unidos esta forma de asegurar la pensión fue revolucionaria; llegó cuando se produjo el New Deal, nombre dado por el presidente Franklin D. Roosevelt a supolítica para luchar contra los efectos de la Gran Depresión. En España, el primer gran intento por poner en marcha este sistema provino del gobierno de Antonio Maura, hace más de cien años. Entonces se creó el Instituto Nacional de Previsión en parte inspirado en el pensamiento del llamado "socialismo de cátedra" alemán.
Un elemento fundamental en los diseños de todos estos sistemas fue lacaracterística de la población y del empleo. Primero, en aquella época, en todos estos países se tenía una tasa de natalidad alta y una creciente fuerza laboral joven. Es decir, muchos jóvenes trabajadores en la base de una suerte de pirámide y pocos ciudadanos de edad avanzada en la cúspide de la pirámide. Así, la idea fue que si entre todos los jóvenes financiaban la pensión de los ancianos, resultaríacada joven aportando una parte muy pequeña de su ingreso para acumular lo que le correspondía a cada jubilado. Fue magnífico lo propuesto en el sentido que la estructura demográfica era, en efecto, una pirámide que además, por las tasas de crecimiento, aseguraba siempre una base con una expansión mucho más acelerada que la cúspide. Ciertamente en esa época no existían los avances médicos de...