La educación chilena

|Parte I: Sección descriptiva
Introducción
Este texto constituye la versión definitiva de la sistematización del proceso de evaluación EFA 2000 de Chile.
El propósito principal de las políticas educacionales de los años 90 ha sido abordar de manera sistemática la baja calidad de la educación y la inequidad de la distribución social de sus resultados.
Los cambios que se realizan en el sistemaeducacional se desarrollan en el marco de una matriz descentralizada y con un sistema de subvención estatal por asistencia de alumnos al establecimiento educacional como el principal mecanismo de financiamiento.
Está en proceso una Reforma Educacional que se propone mejorar sustantivamente la calidad de la educación, de manera que sea capaz de responder a los desafíos del desarrollo económiconacional, de la construcción de una ciudadanía moderna y de la superación de la pobreza. Al ser una Reforma de la calidad de la educación, su contenido principal es pedagógico, es decir, sus esfuerzos principales se concentran en lograr el aprendizaje efectivo de niños, niñas y jóvenes. Por lo tanto, el cambio principal se produce en la escuela, en la relación de enseñanza y de aprendizaje entreprofesor y alumno. De ello depende el éxito de la Reforma.
Todos los esfuerzos realizados en la década del 90, han consistido básicamente en crear mejores condiciones, dotar de mayores recursos, medios y contenidos a docentes, escuelas y liceos para ofrecer mejores oportunidades de aprender a los estudiantes.
La Reforma se desarrolla en el marco de un amplio consenso público acerca del rolestratégico de que la educación tiene para el país, la consideración prioritaria que el Gobierno ha hecho del sector, la continuidad de esfuerzos y el incremento sustantivo de los recursos destinados al desarrollo de la educación nacional.
Los grandes ámbitos de la Reforma Educacional en marcha son: a) los Programas de Mejoramiento de la Calidad y Equidad de la Educación en los niveles de EducaciónParvularia, Básica y Media, con fuerte acento en la equidad; b) la renovación curricular, mediante la definición de un marco curricular de Objetivos Fundamentales y Contenidos Mínimos y nuevos Planes y Programas de Estudio; c) el fortalecimiento de la profesión docente; y d) el cambio de régimen de jornada escolar, ampliando la permanencia de los estudiantes de dos turnos diarios a uno, con elconsiguiente incremento del tiempo de trabajo escolar.
Los acuerdos de la Conferencia Mundial de Educación para Todos desarrollada en Jomtiem, han inspirado fuertemente los esfuerzos de mejoramiento educacional desplegados por el país en la presente década y han constituido un horizonte de prioridad compartida por la sociedad chilena.
Este texto quiere dar cuenta de los esfuerzos realizados y de losresultados que es posible fundamentar especialmente en relación con los niveles de Educación Parvularia y Educación Básica del sistema escolar. Han ayudado a ello la existencia de sistemas de información y estadística, instrumentos de medición nacional, estudios y evaluaciones a diferentes programas y acciones de la Reforma, incluyendo evaluaciones externas.
1. Metas y Objetivos de EFA
1.1. Gestióndel sistema escolar chileno:
Al iniciarse esta década, el sistema escolar exhibía un panorama complejo de logros en relación con la cobertura de atención a la población escolar, indicadores críticos respecto de la calidad de la educación y serias insuficiencias de gestión y financiamiento. En los años 80 se habían introducido cambios radicales que descentralizaron y privatizaron la administracióndel sistema y modificaron sus formas históricas de financiamiento.
Cobertura:
La atención de niños y niñas entre 6 y 13 años es prácticamente universal, alcanzando al 98.3% de la población en 1998. No sucedía lo mismo con la niñez menor de 6 años, cuya atención en 1990 no sobrepasaba el 20.9% y que en 1998 llegó al 30.3%. Respecto del grupo de edad entre 14 y 17 años, el 86.9% era atendido en...