La educación fiscal de los ciudadanos

La Educación Fiscal de los Ciudadanos
Las normas fiscales forman parte del conjunto de normas sociales que debe cumplir un individuo adulto. Un ciudadano adecuadamente socializado tendería a cumplir correctamente los requerimientos que el sistema fiscal le exige sin esperar a que se ejerciera sobre él la presión coactiva de la Administración. Las responsabilidades fiscales formarían parte delconjunto de valores que un ciudadano respeta y defiende. El cumplimiento fiscal es un problema de ciudadanía. Los efectos del incumplimiento, es decir del fraude fiscal, perjudican a todos los ciudadanos pero especialmente a aquéllos que asumen sus responsabilidades sociales y cumplen correctamente sus obligaciones tributarias. El fraude fiscal es un fenómeno complejo basado en una mentalidad dederechos adquiridos sin ninguna contrapartida desde la vertiente de las responsabilidades. Es, en definitiva, un problema de socialización inadecuada en los valores éticos de justicia y solidaridad.
En la socialización de los individuos tiene una influencia decisiva el núcleo familiar. Pero, a medida que el individuo se va haciendo adulto, dicha influencia pasa a ser ejercida también, y de formano menos poderosa, por otras instituciones entre las que destacan: el sistema educativo, el círculo de amistades, el grupo profesional y los medios de comunicación (Durkheim, 1987).
La percepción que se tiene de la responsabilidad fiscal viene, por tanto, influida por muy diversas instituciones que, de manera diferente y complementaria, van mostrando a los ciudadanos jóvenes en qué consiste elrol de contribuyente. No cabe duda de que la conducta fiscal adulta sería distinta si se educara adecuadamente a los jóvenes en el hecho fiscal. Incorporarían las pautas de conducta propias de individuos que de adultos van a vivir en una sociedad que hace de la solidaridad tributaria uno de los pilares básicos del modo de organizar su convivencia. Pero esto no suele hacerse así.
En la actualidad,la conducta fiscal suele ser una pauta que los individuos han de incorporar en su etapa adulta sin que se les haya socializado adecuadamente en este aspecto desde edades más tempranas. Así, tiende a reducirse el complejo tema de la fiscalidad al mero pago material de los impuestos, cuando eso es una parte importante, pero que no agota el significado de lo que implica el cumplimiento de lasobligaciones tributarias. De este modo, la fiscalidad tiende a percibirse como el sometimiento a una imposición de los poderes públicos desprovista de todo sentido de aportación solidaria tal como se refleja en las partidas de gasto del Presupuesto público, votado anualmente en el Parlamento.
Esto sucede porque, en la práctica totalidad de los países, la formación de la cultura fiscal está actualmente enmanos de la educación informal (esto es, la que provee el núcleo familiar, el grupo de amigos, los grupos profesionales y los medios de comunicación social) y de la educación no formal (por ejemplo, los cursos de técnica tributaria impartidos por centros especializados, entre ellos la propia Administración Tributaria), quedando la educación formal (es decir, la que lleva a cabo el sistemaeducativo) relegada a desempeñar un papel algo marginal que suele circunscribirse a alguna asignatura en ciertas Licenciaturas o Grados universitarios. Además, tanto la educación no formal como la formal, tienden a abordar la fiscalidad con una perspectiva meramente instrumental (sólo informan del marco jurídico y enseñan determinadas prácticas y destrezas) siendo la educación informal la verdaderamentedeterminante en la configuración del núcleo más básico de las creencias, ideas y actitudes fiscales de los ciudadanos.
De manera que hay que regresar a las ideas expresadas al principio de estas páginas. Si la socialización fiscal del ciudadano se basa en la adopción de los conceptos, normas, valores, actitudes y comportamientos propios de su familia, los de su círculo de amistades, los de su...