La Educación Superior en Argentina

La Educación superior en la Agenda de Gobierno Argentina en veinte años de democracia ( 1983- 2003) de Adriana Chiroleu
Este trabajo se propone revisar la conformación de la agenda de gobierno en materia de Educación Superior en la Argentina en los últimos veinte años.
Se focalizara especialmente en la via de ingreso de los temas de Educación Superior en la agenda de gobierno, esto es, de quémanera estos se convierten en cuestión y en cuestión política y, cuales son los grupos que tienen mayor influencia en la determinación de dicha agenda y, con ello, ocupan un lugar privilegiado en el diseño e implantación de las respectivas políticas.
1. La Educación Superior como Política Pública

No toda política gubernamental es política pública, pues, esta debe estar orientada a atenderel interés general.
El enfoque de Políticas Públicas efectúa un importante análisis político.
De esta manera, se explicita la existencia de dos componentes que, aunque con peso desigual, cumplen un rol fundamental: el gobierno, protagonista natural y los ciudadanos, que a través de sus demandas hacen oír su voz y en algunas ocasiones incidir en la agenda.
Una perspectiva más tradicional depolítica pública otorga al Estado un rol dominante en el tratamiento de los problemas públicos. En la nueva perspectiva, la política pública se identifica en los cursos de acción y los flujos de información referidos a un objetivo público democráticamente definido, en cuya consecución participan el sector público y, además la comunidad y el sector privado.
Es de destacar que dentro de la clasetriada de política asume en la ciencia política (polity, politics, policy) las políticas de Educación Superior se ubican a nivel de policy, es decir, designan a las diferentes opciones o estrategias que conducen a la toma de decisiones y a la consiguientes acción en el área con el objeto de entender las demandas y encauzar los problemas de la sociedad. En este sentido, la política hace referencia demanera indeterminada a los juegos de poder en una sociedad.
Por otra parte, el concepto de política pública incluye tanto a las políticas del gobierno como las políticas de estados, es decir, aquellas que se constituyen en políticas de más de un gobierno.
Otro elemento fundamental que marca la jerarquización que existe entre las políticas públicas tiene que ver con la dotación de recursoseconómicos necesarios para lograr el pleno desarrollo.

2. La formación de la agenda de Gobierno

En las políticas públicas suelen distinguirse al menos cuatro momentos: la formación de la agenda, el diseño de las políticas, su gestión y su evaluación.
El ingreso de un tema a la agenda de gobierno no constituye una cuestión casual ni los gobernantes la dejan librada al imperio del azar.
Unamultitud de problema que afectan a personas y grupos están en la puerta de la agenda de gobierno. Esto hace falta jerarquizarlos, lo cual incide en la inclusión o exclusión de ciertos temas y en su ingreso en lugar prioritario o en posiciones marginales que preanuncian un tratamiento poco propicio o incluso la posibilidad de ser descartados.
Las necesidades y demandas de la sociedad que consiguen ser“socialmente problematizados” son los que logran obtener un fuerte apoyo por parte de grupos u organizaciones estratégicamente ubicadas y que promueven su incorporación a la agenda.
No todos los problemas se vuelven públicos, ni todos los problemas en públicos se vuelven cuestiones que deben ser objeto de la acción gubernamental, es decir, agenda de gobierno.
La injerencia de los grupos de mayorpoder resulta crucial en la conformación de la agenda. Esto es así en razón que no todos los grupos tienen el mismo grado de organización ni de recursos materiales, ni la misma capacidad para incidir en su conformación.
Suele distinguirse, además, entre la agenda sistémica, pública o constitucional, y la agenda institucional, formal o gubernamental. La primera está formada por cuestiones...