La eficacia de los derechos fundamentales

- La eficacia de los derechos fundamentales

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14 Abril 2006
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Diferencias entre Constitución normativa y Constitución programática -> la Constitución programática es aquellaConstitución que remite la vinculación normativa del texto a la intervención del legislador. Evidentemente esto no sucedía con todo el texto, pero lo que no era programático era la parte orgánica de la Constitución. Justamente lo que era programático era la llamada parte dogmática y el contenido de la parte dogmática son los derechos fundamentales y libertades públicas. La constitución en la partedogmática se dice que es un programa político que el legislador libremente puede desarrollar o no. Hay que definir esta Constitución como Estado legal de derecho. Lo que marca el tránsito del Estado legal de derecho al Estado constitucional de derecho en el cual la Constitución declara los derechos pero también los dota de eficacia frente a los poderes públicos, la Constitución establece un sistema degarantías frente a los quebrantamientos que los poderes públicos puedan hacer de la misma. Cuando se produce este tránsito en este momento estamos en una situación de Estado constitucional de derecho. Por tanto, vemos que la clave sustantiva del Estado constitucional es que los preceptos constitucionales que regulan derechos fundamentales vinculan a todos los poderes públicos y de forma muy matizadavinculan también a los particulares. Y esta declaración la encontramos en el Título preliminar, en el artículo 9.1 CE (establece el principio de vinculación general) y en el artículo 53 CE nos vuelve a establecer la vinculación específicamente en derechos fundamentales.

¿Qué quiere decir vinculación?-> vinculación quiere decir sujeción, atadura, respecto. Es decir, que la actuación de lospoderes públicos debe estar sujeta a los preceptos constitucionales que regulan derechos fundamentales. Vinculación aquí es un precepto genérico que incluye distintas dimensiones que podríamos clasificar de mayor a menor grado de sujeción.

El artículo 53.3 CE nos incluye la alegación ante la jurisdicción ordinaria. Desde el 53.3 empiezan una serie de grados de vinculación. A partir de aquípodríamos hablar de eficacia interpretativa, de no actuar contra y llegaríamos a una aplicación directa e inmediata, la que denominaríamos de eficacia directa. Esta es la situación que permite a los ciudadanos alegar el quebrantamiento de un derecho, presentar una demanda ante un tribunal.

Pero lo que nos interesa es la situación de eficacia directa que en principio, con lo que establece el art. 53.3CE afecta a todos los derechos fundamentales salvo a los recogidos en los arts. 39 a 52 CE. La eficacia directa es la nota que acompaña a un precepto normativo y que le hace capaz de generar los efectos pretendidos en el mandato que contiene el precepto incluyendo el momento jurisdiccional. Es la situación óptima normativamente de un precepto. La situación de eficacia directa si es así, es fácilpensar que nosotros tendríamos que decir que la situación de eficacia directa requiere un precepto completo, requiere un concepto autosuficiente por si mismo y convendríamos también que no cabe la eficacia directa cuando nos encontramos ante preceptos incompletos o en blanco. Con esto estamos diciendo que el precepto para ser totalmente por si mismo vinculante y eficaz, lo que tiene que tenerdeterminado es el titular, el contenido y los destinatarios. Cuando nos encontremos ante un precepto constitucional que establece todo esto (titular, contenido y destinatarios), en este supuesto de ese precepto constitucional afirmaremos la eficacia directa porque no se requieren operaciones de concreción normativa por parte de los poderes públicos.

Si no es eficacia directa será diferida, que...