La Empresa En Mano Publica

LA EMPRESA EN MANO PÚBLICA
Clasificación de las empresas
Atendiendo a la calidad de los propietarios, podrían agruparse en: privadas, sociales, mixtas y públicas; Sears Roebuck de México, un ejido colectivo, la Compañía Industrial de Atenquique y Petróleos Mexicanos, ilustran respectivamente esa clasificación, en cuyos extremos encontramos a la empresa privada y a la empresa pública, alcomparar ambas podemos comprobar que sus finalidades son diametralmente opuestas: obtener la máxima utilidad constituye el fin de la primera; satisfacer un interés público representa la finalidad de la segunda. En medio se encuentra la empresa social y mixta, la primera tendrá como fin satisfacer un interés colectivo, la segunda buscará obtener utilidades para sus accionistas particulares, satisfacer uninterés público.
Otto Mayer, en su Derecho administrativo alemán, define a la empresa pública como “un conjunto de medios, materiales o personales, que en manos de un sujeto de administración pública, están destinados a servir, de manera permanente, a un interés público determinado”.
Ya hemos visto, por otra parte, como el Estado ha incrementado sus funciones y atribuciones y por consecuencia suintervención en todos los órdenes de la actividad social, independientemente del régimen político o sistema económico de cada caso en particular.
Para realizar esa creciente intervención, el Estado desarrolla dos tipos de actividades: las directivas o de política económica y las directas o de ejecución; por las primeras se trata de encauzar el sistema económico hacia las metas preestablecidas,por medio de mecanismos de fomento complementados con medidas coactivas; mediante las acciones directas o de ejecución, el Estado “además de ser sujeto de poder, es un sujeto económico más”, es decir, el Estado se ha convertido en empresario, encargado de la producción, distribución y suministro de bienes y servicios, lo que ha hecho, bien sea directamente por medio de sus órganos centrales, deórganos desconcentrados, o a través de instituciones públicas o de empresas de su propiedad creadas en los moldes del derecho privado, o asociado con los particulares en empresas mixtas constituidas también en los moldes del derecho privado o, por último, a través de la figura jurídica del fideicomiso.
EMPRESA CENTRALIZADA
La actividad empresarial de Estado, en forma directa, a través de sus órganosde administración central, la encontramos en México desde hace muchos años en la prestación de los servicios públicos del correo y del telégrafo, servicios públicos que actualmente atiende un órgano central de la administración pública federal como lo es la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
EMPRESA DESCENTRALIZADA
Actividad empresarial del Estado mexicano, a través de institucionespúblicas la encontramos en los múltiples casos de los organismos descentralizados.
EMPRESA DESCONCENTRADA
El Estado mexicano también utiliza al órgano desconcentrado para su actividad empresaria.
EMPRESA DE PARCIPACION ESTATAL.
En ocasiones el Estado recurre al Derecho Privado o al Derecho social para estructurar jurídicamente las empresas en las que participa.
EMPRESA BANCARIA
Ejemplos deactividad empresarial estatal por medio de instituciones de crédito.
EMPRESAS EN FIDEICOMISO
Por último, en ocasiones, el Estado canaliza su quehacer empresarial a través de la figura jurídica del fideicomiso.
Capitulo VII
LOS DIVERSOS TIPOS DE ACTIVIDAD EMPRESRIAL DEL ESTADO
En su tarea de empresario el Estado se ha convertido en prestador de servicios públicos, en realizados de actividades deinterés público y en ejecutor de actividades económicas simples, en una labor propicia por su actividad intervencionista que le caracteriza en el siglo XX.
1. servicios públicos
una de las nociones más debatidas en el derecho administrativo es la del servicio público. Tiene por objeto la Administración pública, es decir, la organización de policía y servicios públicos mediante la cual...