LA ENAJENACIÓN DE BIENES FISCALES INMUEBLES DEL SECTOR PÚBLICO”

1.- TEMA.

DEBE REGULARSE EN EL REGIMEN ADMINISTRATIVO, LA ENAJENACION DE BIENES FISCALES INMUEBLES DEL SECTOR PÚBLICO.

2.- PROBLEMÁTICA.

Frente a este problema surgen las preguntas: ¿Se deben enajenar los bienes fiscales? ¿Es conveniente disminuir el patrimonio del Estado? La primera respuesta es generalmente: No. Sin embargo, hay circunstancias en las cuales no solamente esconveniente, sino hasta necesaria la enajenación de los bienes fiscales. Si se acepta este proyecto de investigación, surge, naturalmente, la duda ¿Cuál es el trámite para la venta o la donación de un inmueble del Estado?, por ejemplo a favor de una cooperativa de vivienda. Según la Constitución de 1946, correspondía al Congreso decretar la enajenación de los inmuebles del sector público.
En laactualidad en nuestro medio se presentan grandes problemas de vivienda principalmente, es por ello que a nivel nacional se han venido produciendo la invasión de terrenos o el tráfico de tierras, ya que existen muchas espacios de entidades públicas y de municipios principalmente sin uso y abandono, lo que genera que un cierto grupo de personas se aprovechen de esto, para perjudicar a los másnecesitados.
Si en la actualidad no existiera impedimento alguno para realizar la enajenación de los bienes fiscales inmuebles en el sector público, fácilmente las organizaciones sindicales, asociaciones, gremios, sociedades, fundaciones, entre otro podrían llegar a un fácil acceso para la comercialización de los mismos, ya que uno de los principales inconvenientes, son los altos costos de las tierras porparte de los particulares.
A partir de 1967, hasta la actualidad constituciones de 1998, ni la actual, contienen la autorización expresa para la enajenación de bienes fiscales públicos.
Esto no significa que desde entonces no se hayan enajenado bienes del sector público, se lo hecho en base al argumento de que frente el silencio constitucional lo podía autorizar el anteriormente llamadoCongreso Nacional.
Pero frente a la inexistencia de un trámite específico para estas enajenaciones, es necesario emprender en reformas legales, tanto de la Constitución de la Republica y demás leyes que tengan que ver con el asunto, dígase Código Civil, Código de Procedimiento Civil, COOTAD y demás leyes que regulen los bienes del sector público.
Ante todo esto consideramos que si lograr realizar laenajenación de los bienes fiscales inmuebles principalmente de los municipios, se estaría regulando en gran parte la necesidad social de vivienda y centros de cuidado sin fines de lucro que sería mucho más accesible a la realización de los mismos por los bajos costo de tierras y se pagaría solamente el real y no el excesivo y aprovechado valor comercial que ciertos grupos aplican por la necesidadde la sociedad.
3.- JUSTIFICACION.
La investigación jurídica de la problemática se inscribe, académicamente, dentro del Derecho El trabajo de investigación que nos proponemos realizar, tiene su justificación en el hecho de que aborda un problema de la realidad social y jurídica, cual es el de normar la enajenación de los bienes inmuebles del sector público, cuestión que no se encuentraregulada en la legislación civil y administrativa.
Es importante en razón del vacío legal existente, genera conflictos de carácter administrativo y legal, esto, por cuanto, se ha determinado que cuando se trata de enajenar un bien público sea mediante donación o venta no se lo puede hacer, por el impedimento legal de no haber normas claras que regulen estos procesos de enajenación.
Es procedente porcuanto, es un problema de contenido jurídico, ya que su tratamiento apunta a una reforma al sistema legal, dejando la posibilidad de que los organismos públicos puedan resolver la enajenación de bienes públicos.
Es pertinente por cuanto desde el punto de vista académico, cumple con lo señalado en el Reglamento de Régimen Académico de la Universidad Nacional de Loja, es un tema que nos permite...