La escuela de burdeos de derecho público francés

República Bolivariana de Venezuela
Universidad Central de Venezuela
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Escuela de Derecho
Cátedra de Derecho Administrativo II

La Escuela de Burdeos de Derecho Público

Erick David Barrios Bastardo
C.I. 15.585.141
El “período clásico” del Derecho Administrativo francés
El 24 de mayo de 1872 se aprobaba en el seno del Parlamento francés unaimportante ley. Dicho instrumento, que encargaba al Consejo de Estado la jurisdicción administrativa y creaba al mismo tiempo un Tribunal de Conflictos (compuesto por un número igual de miembros del Consejo de Estado y de la Corte de Casación, y encargado de dirimir los conflictos de competencia entre el orden jurisdiccional administrativo y el judicial), representó el punto de partida de lo que elautor francés Prosper Weil denomina el “período clásico” del Derecho Administrativo francés:

“Si le droit administratif s'est developpé et a grandi après 1920, il n'a jamais renié les principes fondamentaux posés au cours de ces quarante-cinc années qui séparent la fin de la guerre de 1870 du début de celle de 1914”[1].

En efecto, el autor aludido no toma en vano estas fechas comoreferencia: con la caída del Imperio de Napoleón III y el surgimiento de la III República, el liberalismo político y económico se afianzará en Francia. Los grandes textos de inspiración liberal dotarán a la administración de la época de fundamentos modernos. Es en ese contexto que el Derecho Administrativo, elaborado (si se permite la expresión) en una “labor de filigrana” por el Consejo de Estado,conocerá su “belle époque”:

“Les 'grandes arrêts' foisonnent, posant les principes fondamentaux de la nouvelle discipline: dès 1873, par la célèbre arrêt Blanco, le Tribunal des Conflits pose le principe de la responsabilité de l'Etat, mais d'une responsabilité qui n'est 'ni générale ni absolue' et qui 'a ses règles spéciales', que seule la jurisdiction administrative est compétente pourappliquer...”[2].

Durante esta época la doctrina construye los grandes “edificios clásicos” de la mano de Laferrière, en primer lugar, y luego de Hauriou y Duguit (y más adelante los discípulos de éstos). Más que los principios y las soluciones, son los dogmas (tales como la primacía del individuo sobre el Estado, fundada en la noción de los “derechos naturales e imprescriptibles del hombre”; y elde servicio público, el cual deviene en el “alfa y omega” del Derecho Administrativo) y los métodos (y aquí es preciso hacer referencia a la labor interpretativa a la par de cradora del Derecho por parte del Consejo de Estado, en la cual a menudo se formulaba una definición en términos aprentemente precisos, pero cuyo contenido concreto debía ser definido en cada caso específico[3]) sobre loscuales fue erigido el Derecho Administrativo, lo que constituye la herencia de este período.

La escuela de Burdeos (o, con mayor propiedad, la “Escuela realista de Burdeos”), fue una corriente de la dogmática jurídica de este período clásico del Derecho Administrativo francés (es decir, de finales del siglo XIX y comienzos del siglo XX), que propugnaba la definición de la administración, comoobjeto de estudio de ese campo del Derecho, utilizando un criterio material, es decir, de acuerdo a los fines o funciones que cumple. En tal sentido, se ha mencionado que dentro de esta tendencia doctrinal, la noción de administración “corresponde al punto de vista del carácter interno de cada una de las funciones jurídicas del Estado, o lo que es igual, al punto de vista material”[4].

Estacorriente, que tomó su nombre del lugar en el cual se registró su surgimiento, a saber, la Escuela de Derecho de la Universidad de Burdeos, se halla estrechamente ligada al nombre y a la obra de su fundador, León Duguit (y por extensión, a sus discípulos y continuadores, Gastón Jèze y Roger Bonnard) y al “dogma” de Servicio Público, razón por la cual es llamada también “Escuela del Servicio Público”....