La Escuela Y La Cuestión Social. Ensayos De Sociología De La Educación. Tenti Fanfani

LA ESCUELA Y LA CUESTIÓN SOCIAL. Ensayos de sociología de la educación. TENTI FANFANI

3. La educación escolar y la nueva “cuestión social”

1. La educación en la agenda pública.

El tema de la educación básica, no es un tema central y permanente en la agenda pública, sino que por el contrario, aparece eventualmente como respuesta a determinados acontecimientos, como por ejemplo:resultados de pruebas de ingreso en instituciones de educación superior o también de estudios de evaluación de la calidad de la educación.
Se dice que tanto los problemas nacionales de índole económica, social como también política, tienen una raíz en el mal funcionamiento de la educación escolar, y por lo tanto cuando hay que buscar un responsable de esos problemas, la escuela se encuentra en la mira.Ahora bien, ¿La educación escolar es la madre de todos los problemas y el principio de todas las soluciones?
Podemos afirmar que por razones estructurales, la escuela “de masas” no está en condiciones objetivas de cumplir con esas expectativas. A pesar de esto, tampoco tenemos que perder de vista que las actuales prestaciones que realiza esta vieja institución se encuentran por debajo de loque sería legítimo esperar de ella.
En la sociedad se han producido demasiados cambios que hacen pensar y reflexionar los modos tradicionales de hacer las cosas en las escuelas. Sin embargo, las subjetividades de los actores sociales no siempre fueron concientes de esas transformaciones..Todo lo que pasa en la sociedad, de algún modo impacta en la escuela.

2. Escolarización con pobreza.

Ladécada de los ´90 se caracterizó por la confluencia de dos fenómenos contradictorios. El empobrecimiento y la exclusión masivos se juntaron con una masificación de la escolarización de los niños y adolescentes.
La mayoría de los escolarizados son pobres y la mayoría de los pobres (niños de 6 a 12 años y adolescentes de 13 a 18) se encuentran escolarizados.
Esta escolarización, va de la manode la exclusión escolar de la mayoría de los adolescentes pertenecientes a sectores populares, quienes tienen muchas dificultades para poder terminar los ciclos legal y socialmente obligatorios. La primera (la legal) es de nueve años (la Educación General Básica, EGB), la social no es definida por la ley, sino que por las condiciones reales de acceso a ciertos bienes estratégicos, tales como eltrabajo. Aunque la escolaridad no garantiza la inserción laboral, tener determinadas certificaciones aunque no es suficiente, si es una condición necesaria para cualquier pretensión de obtener un puesto formal de trabajo.
Pero... ¿en qué condiciones se realiza esta masificación?. Hay mayor cantidad de alumnos en la educación básica (primario y secundario o bien EGB y Polimodal), y éstos, tantodesde el punto de vista social como también cultural, son diferentes.
Como efecto de ciertas políticas erradas, el crecimiento de la escolarización se realiza por proliferación, es decir que el sistema escolar crece cuantitativamente, pero sin modificar las características de la oferta escolar. Si bien la escuela cambió, no fue como resultado de un programa, de una política explícita, sino que elcambio se produjo como efecto de las circunstancias inéditas que tuvo que enfrentar. Algunos de los cambios tienen que ver por ejemplo con la producción del orden, el método y los contenidos que se enseñan, con los modelos de relación entre los agentes educativos, los sistemas de administración y gestión de las instituciones, etc.
Los cambios mencionados, no se dan en una misma dirección y noson homogéneos en el “sistema educativo”. Por lo profundo y abrupto de esas transformaciones sociales, y por la ausencia de una política pública que sea capaz de orientar sus efectos en el campo escolar, la responsabilidad de adaptarse a las nuevas circunstancias quedó librada a las instituciones y sus actores. Dicha adaptación dependió de factores locales: la disponibilidad de movilizar recursos...