La Escuela Y La Transformación Educativa

La escuela: lugar de la transformación educativa. 1
Margarita Zorrilla Fierro 2 Introducción Por su importancia personal y social, la escuela es objeto de diversos análisis y propuestas de intervención. Los colectivos docentes, los directivos escolares, investigadores y aquellos otros actores interesados en el mejoramiento de la educación nos sentimos interpelados. Nos cuestionamos acerca de¿cuál es nuestra responsabilidad y función en la mejora de la educación escolar? ¿qué necesitamos para lograr una mejor educación para todos? La reflexión que comparto en esta contribución tiene como interés central la transformación de la escuela, focalizada en la educación básica y está organizada en tres apartados: en el primero, se dibujan algunos trazos de la historia lejana y reciente de lossistemas educativos en América Latina; en el segundo, se plantean elementos sobre la misión y funciones que hoy se le asignan a la escuela y en el tercero, se aventura una mirada de propuesta hacia el futuro. Sostengo que es posible transformar la institución escolar para recuperar su sentido formador desde una nueva perspectiva que busque responder a las exigencias de las sociedades y lasnecesidades de desarrollo de las personas.

1.- Los sistemas educativos y la escuela 1.1. Origen y configuración Los sistemas educativos en América Latina encuentran su origen en el último tercio del siglo XIX y continuaron su desarrollo durante el siglo XX. La construcción de las escuelas modernas y de los sistemas educativos nacionales, según lo analiza Braslavsky (2001) se dio a través de dosparadigmas. El paradigma comunal que predominó en el mundo anglosajón, responde a un modelo de abajo hacia arriba (bottom up) y el paradigma estatalizador, con predominio a partir del siglo XVIII en los grandes estados nacionales ―es el caso

Una versión más amplia del contenido de esta contribución se encuentra en: Marchesi, A., Tedesco, J.C. y Coll, C. (Coord). (2009). Calidad, equidad y reformasen la enseñanza. Madrid:OEI-Fundación Santillana. 2 Investigadora de la Educación. Actualmente Directora General del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE).
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de España y Francia―, se estructuró como un modelo de arriba hacia abajo (top down). Quienes fundaron los sistemas educativos en América Latina trataron de crear modelos que combinaran los aspectos valoradoscomo positivos en ambos paradigmas. Sin embargo, no es desconocido que los Estados nacionales en esta región tuvieron una dinámica más fuerte que las sociedades, las comunidades y los mercados. Así, los sistemas educativos se construyeron mediante una lógica estatalizadora que se caracteriza por ser piramidal, jerárquica, centralista y autoritaria de decisiones y administración. A las escuelas, alos directivos y a los docentes les corresponde ejecutar. 3 En oposición, en el paradigma comunal prevalece el enfoque de toma de decisiones de la escuela acerca de qué enseñar y cómo enseñar. Aquí se encuentra el germen de la propuesta sobre el fortalecimiento de la autonomía escolar que aparecerá como fruto de las reformas educativas de finales del siglo XX. Entre los siglos y XX se fueronconstituyendo los sistemas educativos nacionales con ritmos distintos en cada país. La definición de la escolarización elemental obligatoria para todos los individuos y su consiguiente respaldo en las leyes fundamentales fue ocurriendo en este periodo, justo después de los movimientos de independencia en nuestros países. En México, durante casi todo el siglo XX, la educación primaria (6-11 años) erala única obligatoria; casi al final, en 1993, bajo la nueva concepción de educación básica se promulgó la obligatoriedad de la educación secundaria (12-14). Y, es hasta el año 2002 que se promulga la de la educación preescolar. De esta manera, la educación básica obligatoria incluye hoy los niveles de preescolar (3 grados), primaria (6 grados) y secundaria (3 grados).
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La formación y...