La escuela

La educación no se limita a la educación escolar, ni los aprendizajes necesarios –
para la vida, para el trabajo, para la participación, para la ciudadanía plena - pueden
limitarse a un período determinado de la vida de una persona. El aprendizaje se inicia
con el nacimiento y se extiende a lo largo de toda la vida, arranca en el hogar, antecede
y excede a la institución escolar,abarcando un amplio conjunto de instituciones,
modalidades, relaciones y prácticas. La educación, la comunidad educativa y la política
educativa son mucho más amplias, respectivamente, que la educación escolar, la
comunidad escolar y la política escolar.
La participación, para convertirse en instrumento de desarrollo, empoderamiento y
equidad social, debe ser significativa y auténtica,involucrar a todos los actores,
diferenciando pero sincronizando sus roles, y darse en los diversos ámbitos y
dimensiones de lo educativo: desde el aula de clase hasta la política educativa, dentro de
la educación escolar y también de la extra-escolar, en los aspectos administrativos y
también en los relacionados con la enseñanza y el aprendizaje, a nivel local así como a
nivel nacional y global.Esto implica el estudio, la definición y puesta en marcha de una
estrategia de participación social imbricada dentro de la propia política educativa, y ella
misma acordada participativamente, a fin de delimitar con claridad roles y
responsabilidades de cada uno de los actores y asegurar las condiciones y los
mecanismos para hacer efectiva dicha participación.
La participación ciudadanaen las decisiones y acciones de la educación no es un lujo o
una opción: es condición indispensable para sostener, desarrollar y transformar la
educación en las direcciones deseadas. Es un imperativo no sólo político-democrático -
derecho ciudadano a la información, a la consulta y a la iniciativa, a la transparencia en
la gestión de lo público - sino de relevancia, eficacia ysustentabilidad de las acciones
emprendidas. Porque la educación y el cambio educativo involucran a personas y pasan,
por ende, por los saberes, el razonamiento, la subjetividad, las pautas culturales, las
expectativas, la voluntad de cambio y el propio cambio de personas concretas; lo que se
ahorra – en tiempo, en recursos, en complicaciones – al pasar a las personas y sus
organizaciones por alto,se paga en inadecuación de las ideas propuestas a las realidades
y posibilidades concretas, en incomprensión, resistencia o, peor aún, apatía, de quienes
están llamados a apropiarse y a hacer. Afirmar esto ya no requiere respaldarse en citas y
en estudios, porque, si el sentido común no bastara, ha pasado a incorporarse ya al
acervo de grandes lecciones aprendidas en los procesos de reformaeducativa a nivel
mundial y en esta región específicamente.
I. LOS TERMINOS DE LA CUESTIÓN:
EDUCACIÓN, SOCIEDAD CIVIL, PARTICIPACIÓN

Educación, sociedad civil, ciudadanía, participación son términos de uso corriente. No
obstante, detrás del uso aparentemente consensuado hay comprensiones y manejos muy
diversos. Todos ellos son, en verdad, conceptos controversiales y materia dedisputa
social, ideológica y política.

EDUCACIÓN Y APRENDIZAJE

La noción de educación ha permanecido fuertemente atada a la de sistema escolar.
“Política educativa” y “reforma educativa” se refieren, por lo general, a política para el
sistema escolar y para la reforma del sistema escolar (público).

No obstante, la educación no se limita al sistema escolar. La clasificacióninternacional
de la educación reconoce desde 1976 tres tipos de educación: formal, no-formal e
informal. La formal corresponde a la ofrecida dentro del sistema escolar, la que conduce
del pre-escolar a la universidad, tiene reconocimiento y certificación oficiales; la no-
formal incluye todas aquellas actividades educativas organizadas fuera del sistema
formal, con o sin acreditación de...