LA ESTRATEGIA ADM DE LA UE Y LAS ARMAS QUÍMICAS: UNA COLABORACIÓN EN LA ENCRUCIJADA

LA ESTRATEGIA ADM DE LA UE Y LAS ARMAS
QUÍMICAS: UNA COLABORACIÓN EN LA ENCRUCIJADA
Resumen:
El 12 de diciembre del 2003, la Unión Europea adoptó la Estrategia Contra la
Proliferación de Armas de Destrucción Masiva (Estrategia ADM) que se ha
materializado bajo el principio de “multilateralismo efectivo”. Respecto a la
proliferación de las armas químicas, las iniciativas de la UE se hanllevado a cabo,
principalmente, dentro del régimen establecido por la Convención para la Prohibición
del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Uso, así como de su Destrucción
(CAQ) mediante acuerdos de contribución con la Organización para la Prohibición de
las Armas Químicas (OPAQ).
No obstante, el contexto de seguridad ha evolucionado considerablemente desde
que entró en vigor elrégimen de la CAQ en 1997. Además el régimen establecido por
la CAQ presenta vulnerabilidades, bien estructurales o bien de implantación, que
pueden cuestionar su efectividad.
El propósito de este artículo es analizar la evolución (o falta de ella) de la
política de la UE respecto la proliferación de armas químicas en coherencia con la
Estrategia ADM a la vista de tanto los cambios decontexto de seguridad, como las
debilidades del régimen de la CAQ en el que se apoya. Este análisis nos llevara a
concluir que, en la medida que la UE ha confiado su política de las armas químicas a la
OPAQ, se hace dependiente de las vulnerabilidades y de la evolución del régimen de
CAQ, lo que puede llegar a ir en detrimento del su propia estrategia inicial.
Palabras clave:
Unión Europea,Armas de Destrucción Masiva, Estrategia ADM, armas
químicas, Convención para la Prohibición de las Armas Químicas, Organización para
la Prohibición de las Armas Químicas.
1.

Introducción

El 12 de diciembre del 2003, la Unión Europea presentó la primera (y única)
Estrategia Europea de Seguridad “Una Europa Segura en un Mundo Mejor” (EES)1, así
como los principios básicos de la UE contra laproliferación reflejados en la Estrategia
Contra la Proliferación de Armas de Destrucción Masiva (Estrategia ADM)2. La EES
de la Unión Europea destaca la proliferación de las ADM como la amenaza potencial
más grave para la seguridad, por añadidura, su combinación junto la descomposición de
los Estados poseedores de ADM constituye una amenaza más radical si cabe. La
combinación de estas dosgraves amenazas se ha hecho resurgir el problema de las
armas químicas como se ha puesto de manifiesto en las revoluciones de la “primavera

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
1
  Council of the European Union, A Secure Europe in a Better World: European Security
Strategy, Bruselas, 12 diciembre de 2003.
2
Council of the European Union, EU Strategy against Proliferation of Weapons of Mass
Destruction, 15708/03, Bruselas, 10 de diciembre de 2003.

árabe” en Estados poseedores de armas químicas3. En consecuencia, la evolución delcontexto de seguridad, junto con las carencias en la implantación y los nuevos retos al
régimen de la CAQ, hacen necesario cuestionarse sobre la política de las armas
químicas de la UE en relación con la Estrategia ADM.
Este documento analiza la evolución de la política de las armas químicas de la
UE, tras casi diez años de aquella decisión estratégica, teniendo en cuenta las
debilidades delrégimen de la CAQ sobre el que apoya su “multilateralismo efectivo”,
así como las consecuencias y efectividad de su relación con la OPAQ respecto a los
principios establecidos por su Estrategia de ADM. Así, en la segunda sección, se
detallan y analizan los instrumentos legales, en forma de decisiones del Consejo y
acuerdos institucionales como instrumentos para materializar la Estrategia ADM,...