La Estrategia Y La Logica Del Planeamiento

Capítulo 33 * * * La Estrategia y la Lógica del Planeamiento de Fuerzas
Mackubin Thomas Owens
Mackubin Thomas Owens considera los diversos niveles de estrategia y formulación de estrategias y su influencia en la planificación de fuerzas. La estrategia es un instrumento de política tanto en tiempos de guerra como en tiempos de paz. Por lo general, la estrategia militar describe el modo en que seaplicarán los medios militares para alcanzar los fines nacionales. En este sentido, representa un diálogo continuo entre la política, por un lado, y los factores tales como la geografía, la tecnología y los recursos, por el otro. Existe cierta lógica que relaciona la estrategia con la estructura de las fuerzas. Para llevar a cabo una estrategia militar deben cumplirse ciertos requisitos. Paracumplir estos requisitos es necesario identificar y superar los “desafíos operativos” que constituyen los obstáculos que se interponen en el camino y entorpecen la concreción de la estrategia. Para ello, los planificadores determinan las capacidades y los conceptos operativos necesarios y proveen las fuerzas que los posean. Este método es de orden descendente en el que la estrategia ejerce unainfluencia dominante sobre la estructura de las fuerzas. Es posible que sin una lógica estratégica factores burocráticos y otros factores no estratégicos predominen sobre las decisiones sobre la estructura de las fuerzas.

l término “estrategia” deriva de strategia, el arte del general (strategos). Si bien el término tiene su origen en la Grecia clásica, la concepción de estrategia como el arte deconvocar y emplear fuerzas militares en tiempo y espacio para alcanzar los objetivos de una guerra es relativamente reciente. Desde los tiempos de Machiavello hasta el siglo dieciocho, los escritores habían utilizado un término relacionado, “estratagema”, para referirse a un artificio o a una maniobra destinada a obtener una ventaja mediante la sorpresa.1 , El Barón Antoine Henri Jomini y Carl vonClausewitz, grandes intérpretes de la guerra napoleónica, sentaron las bases de los estudios estratégicos modernos a través de la división del arte de la guerra en la teoría de “el uso de enfrentamientos para el

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Mackubin Thomas Owens es Vice-decano de Asuntos Académicos para Materias Electivas e Investigación Dirigida y Profesor de Seguridad, Estrategia y Fuerzas de la escuela de GuerraNava).

2 La Estrategia y la Lógica del Planeamiento de Fuerzas objeto de la guerra” (estrategia) y “el uso de las fuerzas armadas en enfrentamientos” (táctica).2 Tal como señaló Clausewitz:
La estrategia es el uso del enfrentamiento con fines bélicos. Por ello, el estratega debe establecer una meta para todo el aspecto operativo de la guerra conforme a su objetivo. Dicho de otro modo, elestratega diseñará el plan de la guerra, y, de acuerdo con el objetivo, determinará la cantidad de acciones previstas para alcanzarlo: de hecho le dará forma a la campaña individual y, dentro de una campaña, decidirá respecto a los combates individuales.3

Si bien Clausewitz, Jomini y sus sucesores limitaban el uso del término “estrategia” para referirse a la aplicación de fuerzas militares en tiemposde guerra para lograr los fines de la política, este término se utiliza cada vez más en sentido amplio, de manera que pueda hablarse de niveles de estrategia tanto en tiempos de paz como en tiempos de guerra.4 Por lo tanto, habitualmente estrategia se refiere no sólo a la aplicación directa de la fuerza militar en tiempos de guerra, sino también al uso de todos los aspectos del poder nacional entiempos de paz a fin de impedir la guerra configurando el entorno de seguridad. Este uso más amplio del término, inevitablemente se superpone con el significado más común del término “política” que se define como 1) los objetivos generales y los procedimientos aceptables que podría seguir una nación; y 2) el curso de acción seleccionado entre alternativas en vista de las condiciones dadas. En su...