LA EVALUACIÓN DE LA REFORMA AGRARIA VENEZOLANA

LA EVALUACIÓN DE LA REFORMA AGRARIA VENEZOLANA
Evaluación de la Reforma Agraria. Caracas:
Comisión Presidencial de Evaluación y Seguimiento de la Reforma Agraria, 1995

Aspectos sociales
Tenencia de la tierra
Características generales de las tierras
Organización de la producción
Opiniones del productor
Conclusiones generales preliminares

Con el propósito de evaluar la ReformaAgraria en Venezuela, promulgada en 1960, se creó en marzo de 1994 la Comisión Presidencial de Evaluación y Seguimiento de la Reforma Agraria. Con tal propósito se aplicó, durante el segundo semestre de 1994, una encuesta aleatoria sobre los dos grandes escenarios en que se produjo la reforma agraria: en el área de asentamientos parcelados por el Instituto Agrario Nacional (IAN) y en las superficies deexplotaciones ocupadas por los productores de manera espontánea. Sobre más de diez millones de hectáreas y cerca de ciento cincuenta mil productores se estableció una muestra representativa, con un nivel de confianza del 95% y un error relativo del 5%, dividida en ocho regiones. La muestra cubrió un total de 3.201 productores, de los cuales 1.582 se encontraban en asentamientos campesinosparcelados y 1.619 en áreas no parceladas y ocupadas de manera espontánea. El total de productores encuestados por región fluctuó entre 369 y 419 para cada una de las ocho regiones consideradas.
En la encuesta se estudiaron los aspectos humanos, sociales, de tenencia de la tierra y económicos relacionados con el productor y su familia, así como, secundariamente, los aspectos vinculados con la percepcióndel productor sobre el proceso de Reforma Agraria y los servicios básicos y complementarios a la producción y comercialización de sus productos.
Los resultados más notables de la investigación de campo fueron los siguientes:


A. ASPECTOS SOCIALES
1. La asignación y ocupación de tierras ha beneficiado a los venezolanos por nacimiento (93%) y a los extranjeros (7%).
2. Un 43% de losbeneficiarios se encuentra en edades comprendidas entre 30 y 49 anos. Un 15% tiene edades superiores a los 65 años.
3. Los beneficiarios son, en su mayoría, casados (44%) o unidos maritalmente (13%). Un 37% presentan el estado civil de solteros.
4. Un 26% de los beneficiarios son analfabetos. Si se le agregan los que presentan una instrucción inferior al tercer grado de primaria, la cifra aumenta aun 49%.
5. El 88% de los beneficiarios está ocupado principalmente en su unidad de producción, y presenta como ocupación secundaria una amplísima gama de oficios.
6. La vivienda típica de los beneficiarios es la vivienda rural. Aún un 17% de los beneficiarios vive en ranchos.
7. Un 9 % de las viviendas carece de servicio alguno.
8. Un 55% de los beneficiarios vive fuera de su unidad deproducción. No obstante, un 76% vive en el asentamiento o área no parcelada y un 86% dentro de las propias áreas rurales.
9. Un 53% de la unidad familiar pertenece al sexo masculino.
10. Un 73% de la familia está constituida por menores de 29 anos.
11. Sólo un 13% de la familia se dedica a la actividad agrícola. El resto, 87%, se dedica a otros oficios (oficios del hogar, estudiantes, empleados uobreros urbanos) o está desocupado.
12. En la población encuestada se encontraron altas frecuencias de enfermedades respiratorias y gastrointestinales (65%) y de
paludismo (3%).
B. TENENCIA DE LA TIERRA
13. Un 27% de los productores afectados por la Reforma Agraria posee títulos definitivos de propiedad. De ellos, un 82% son títulos individuales y un 18% colectivos. El 73% de los títulosotorgados se hizo de manera gratuita, y el restante 27% de manera onerosa .
14. Un 73% de los productores afectados no posee títulos definitivos de propiedad. De ellos, un 24% dispone de títulos provisionales; un 48% son ocupantes, y un 1% arrendatarios, medianeros o aparceros.
15. La superficie promedio de las parcelas es de 55,91 ha. Al excluirse las unidades superiores a las 500 ha, la...