La evaluación del impacto ambiental

La evaluación del
impacto ambiental
LOGROS

Y RETOS PAR A EL DESARROLLO SUSTENTABLE

1995-2000

I NSTITUTO N ACIONAL

DE

E COLOGÍA

D IRECCIÓN G ENERAL DE O RDENAMIEN TO
E COLÓGICO E I MPACTO A MBIENTAL

Ernesto Zedillo Ponce de León
Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos
Julia Carabias Lillo
Secretaria de Medio Ambiente, Recursos Naturales y PescaEnrique Provencio
Presidente del Instituto Nacional de Ecología
Fedro Guillén Rodríguez
Director General de Ordenamiento e Impacto Ambiental
Rosa María Gómez Sosa
Directora de Impacto Ambiental
Lucía Yolanda Alonso Olvera
Directora Técnica

AGR ADECIMIENTOS:
Daniel Chicharo
Ma. Teresa Morales
Amado Ríos
Carlos Ruíz
Alejandro Olivera
Manuel Valencia
Ileana Villalobos
AlejandroMohar
La correción de estilo estuvo a cargo de Bertha Trejo Delarbre.

ISBN 968-817-465-3
Primera edición: noviembre de 2000.
D.R. Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca
Instituto Nacional de Ecología
Av. Revolución 1425, Col. Tlacopac San Ángel,
Delegación Álvaro Obregón, C.P. 01040, México, D.F.
El cuidado de esta edición est uvo a cargo de la
Dirección Ejecutiva deParticipación Social, Enlace y Comunicación, INE.
Impreso y hecho en México.

Í NDICE
INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 5
1. ANTECEDENTES DE LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL (1970-1994) ......... 9
1.1. Evolución del marco jurídico ................................................................. 9Antecedentes ....................................................................................... 9
Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contaminación
Ambiental ....................................................................................... 10
Ley Federal de Protección al Ambiente ............................................. 14
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protecciónal Ambiente .................................................................................... 15
Otros instrumentos jurídicos ............................................................ 18
Normalización en materia de impacto ambiental .............................. 20
1.2 Alcances y limitaciones del instrumento
de evaluación de impacto ambiental...................................................... 25
Importancia de la evaluación del impacto ambiental
como instrumento de gestión ......................................................... 25
Alcances ............................................................................................. 26
Limitaciones ....................................................................................... 30
Esfuerzos devinculación con otros instrumentos
de la política ambiental ................................................................... 32
1.3 Marco de gestión .................................................................................. 42
Procedimiento de evaluación del impacto ambiental ......................... 42
Estructura orgánica y aspectos administrativos ................................. 462. LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL EN EL MARCO
DE LA POLÍTICA AMBIENTAL (1995-2000) ............................................................ 49
2.1 Actualización normativa ...................................................................... 51
Reformas a la Ley General del Equilibrio Ecológico
y la Protección al Ambiente............................................................ 52
Nuevo reglamento en materia de impacto ambiental ........................ 55
Guías sectoriales ................................................................................ 57
Normas oficiales mexicanas ............................................................... 58
2.2 La evaluación del impacto ambiental como instrumento de gestión ......... 60
Evaluación de factores...