La Evaluación Y El Análisis

LA EVALUACIÓN Y EL ANÁLISIS
DE POLÍTICAS PÚBLICAS

Definición evaluación

Recoger y analizar sistemáticamente una información para poder determinar el valor o mérito de una intervención  (JointCommitteeStandard Education)
Definición evaluación
Xavier Ballart
* Producción de información que sirva a los gestores públicos para tener una idea sobre la calidad de los servicios que estánproduciendo, en función de lo que se estime como valor.
* Evaluación como técnica que busca producir información útil a las Administraciones públicas para mejorar:
–Los procesos de decisión y planificación
–El funcionamiento y la gestión de las operaciones diarias
–Los resultados finales en relación a los recursos invertidos

Propósitos de la evaluación

• Ilustración, comprensión(enlightenment)

Ilustrar, aclarar, dar luz, comprender qué está pasando y cómo funciona el programa. La evaluación suele producir un cambio, dota de nuevos significado sobre la realidad del programa y de su intervención.
• La retroalimentación o mejora (improvement)

Es una manera de recibir “feedback” sobre las acciones, intervenciones o programas que se llevan a cabo, un modo de mejorary progresar. La evaluación puede ser un proceso de aprendizaje de la propia intervención.
• El control de responsabilidades y rendimiento de cuentas (accountability)

“Rendir cuentas ”en la acepción más flexible del término, no se restringe exclusivamente a los aspectos económicos sino también a la responsabilidad social y política, especialmente si las actividades llevadas a cabo sefinancian con fondos públicos ya que el contribuyente tienen derecho a saber en qué y cómo se está empleando el dinero público.

El análisis de políticas públicas lo define Dunn (1994: 416) como “an applied social science discipline that employs multiple methods of inquiry, in contexts of argumentation and public debate, to create, critically assess, and communicate policy relevant knowledge”. En elproceso de creación de conocimiento relevante para la elaboración de políticas públicas, los analistas de políticas públicas investigan las causas, las consecuencias y el desempeño de las políticas públicas y los programas.
Para Duna, el análisis de políticas públicas es una metodología para formular problemas con la finalidad de buscar soluciones. Esta metodología incorpora cinco procedimientosgenerales: estructuración de problemas, pronóstico, recomendación, monitoreo y evaluación. De manera tal que la evaluación forma parte integral del proceso de análisis de políticas públicas.
El análisis de políticas públicas es un proceso cíclico: definición del problema, escogencia de políticas, monitoreo o evaluación de los resultados de esas políticas y redefinición del problema. La evaluaciónes usualmente considerada como la etapa de postimplementación, diseñada para determinar la efectividad del programa y facilitar la reorientación o terminación del mismo (Dery 1984: 104).
La evaluación de Políticas Públicas
Dunn (1994: 84) define la evaluación como un “policy-analytic procedure used to produce information about the value or worth of past and/or future courses of action”. Lointeresante de esta definición es que establece de manera explícita el carácter valorativo, en el sentido de valores éticos, de la evaluación.
Por su parte, Weiss (1998: 4) considera la evaluación como “the systematic assessment of the operation and/or the outcomes of a program or policy, compared to a set of explicit or implicit standards, as a means of contributing to the improvement of the programor policy”. Para ella, la evaluación se enfoca no solo en los resultados, sino que también estudia los procesos.
La evaluación formula juicios sobre lo deseable de las políticas públicas o programas, e intenta determinar los valores que están detrás de sus objetivos. El objetivo de toda política pública debe ser la resolución de un problema social, definido éste como “un contraste entre un...