La Evaluaci N Costo Benef

La evaluación socioeconómica de proyectos de restauración de ecosistemas



Enrique Sanjurjo y Verónica Espinosa

Dirección de Economía Ambiental, Dirección General de Investigación en Política y Economía Ambiental, Instituto Nacional de Ecología. Periférico Sur 5000. Colonia Insurgentes-Cuicuilco. Correo-e: sanjurjo@ine.gob.mx



Introducción



Tradicionalmente, el análisis financiero deproyectos de inversión se ha enfocado al análisis de la rentabilidad privada de los proyectos. A pesar de que la evaluación social de proyectos es una disciplina que se aplica desde hace varios años, aún falta realizar más esfuerzos para hacerla una práctica común en los proyectos ambientales. El objetivo de este documento es hacer que quienes estudian temas en restauración de ecosistemasterrestres se familiaricen con las herramientas de evaluación socioeconómica de proyectos. También se pretende que sepan aplicar dichas herramientas de manera que se reconozcan los costos y los beneficios monetarios de los impactos ambientales generados por la realización de proyectos de restauración de ecosistemas, así como de los impactos de no realizar dichos proyectos.

Para cumplir con esteobjetivo, el documento se organiza en cuatro partes. En la primera se exponen las herramientas de análisis financiero y socioeconómico de proyectos, haciendo hincapié en los costos y los beneficios sociales generados por los impactos ambientales de los propios proyectos. La segunda y tercera parte exponen algunos ejemplos de aplicación de estas técnicas en proyectos de restauración de ecosistemas,haciendo énfasis en dos casos: a) cuando el daño ambiental es gradual y paulatino, y b) cuando el daño ambiental comienza súbitamente y sus efectos son duraderos. En la última parte se describen las técnicas de valoración ambiental, que se han desarrollado para identificar el valor monetario de los costos y los beneficios asociados con los impactos ambientales, y que son aplicables a posibles proyectosde restauración de ecosistemas.



Evaluación socioeconómica de proyectos

¿Vale la pena llevar a cabo un proyecto? Ésta es la pregunta básica que se pretende responder a partir de las herramientas de evaluación. Existen varias aproximaciones para responder a esta pregunta, las cuales se pueden clasificar en: criterios de condiciones de riesgo, criterios basados en la tecnología y criteriosutilitaristas. Estos últimos incluyen tanto los aspectos tecnológicos como de riesgo, utilizando el bienestar social como elemento para integrar estos distintos aspectos. Existen varias formas de responder la pregunta utilizando criterios utilitaristas: análisis multi-criterios, análisis de costos restringidos, análisis de costo efectividad y análisis de costo-beneficio; este último criterio seráutilizado, en este texto, para determinar la pertinencia de los proyectos de restauración. Como se puede observar en el cuadro 1, las diferencias entre los distintos criterios representan restricciones o variaciones sobre el análisis básico que es el de costo beneficio.



Cuadro 1. Criterios para determinar la pertinencia de un proyecto



Criterio


Breve descripción

Análisiscosto-beneficio (ACB) Calcula los beneficios y los costos (en términos monetarios) de las alternativas, y selecciona la que resulte con mayores beneficios netos.
Análisis costo beneficio probabilistico Es un análisis similar al ACB pero para casos en los que existe incertidumbre, ya sea en los costos, en los beneficios o en ambos.
Análisis con presupuesto restringido Calcula el mayor beneficio neto paraniveles dados de costos máximos.
Análisis costo-efectividad Calcula el menor costo posible para alcanzar un objetivo predeterminado (no necesariamente planteado en términos monetarios).
Análisis multi-criterios Pondera diferentes criterios (que presumiblemente conforman una función de utilidad) y selecciona la alternativa con mayor puntaje.
Fuente: adaptado de Granger y Henrion, 1990.



Análisis...