La Evaluacion Educativa En Mexico

LA EVALUACIÓN EDUCATIVA EN MÉXICO: EXPERIENCIAS, AVANCES Y DESAFÍOS
Felipe Martínez Rizo Universidad Autónoma de Aguascalientes Emilio Blanco El Colegio de México

INTRODUCCIÓN La evaluación educativa en México constituye, en la actualidad, una institución relativamente consolidada. Más de tres décadas han transcurrido ya desde las primeras iniciativas, muy incipientes, que buscaban conocer demanera sistemática procesos y resultados del sistema educativo. En la última década se han producido avances muy importantes, los cuales han modificado nuestra imagen del sistema educativo y sobre cómo debe evaluarse. Hoy, si bien con diferencias en cuanto a su concepción, la mayor parte de los actores educativos coincide en la importancia de realizar evaluaciones periódicas de diferentesaspectos del sistema educativo. Resulta difícil imaginar la posibilidad de reflexionar o intervenir sobre la educación nacional sin tener en cuenta esta herramienta. En un período relativamente breve nos hemos habituado a la existencia de múltiples evaluaciones, cuyos resultados son públicamente difundidos y concitan, aunque brevemente, la atención del conjunto de la sociedad. La mayor parte de estasevaluaciones se realiza de acuerdo a estándares conceptuales y metodológicos aceptados por la mayoría de los actores involucrados. Sin embargo, el camino de la evaluación aún enfrenta desafíos. En el caso de México, por una parte, se asiste a una expansión acelerada de distintas iniciativas de evaluación que podría superar la capacidad del sistema educativo para asimilar y aprovechar sus resultados.Del otro lado, este proceso aún está incompleto. El vínculo entre datos y decisiones en los distintos niveles del sistema es aún débil, y las evaluaciones no impactan de manera decisiva en las políticas y programas. La distribución de atribuciones entre los organismos de evaluación no está claramente definida, y éstos aún no cuentan con la autonomía suficiente para garantizar su independenciaconceptual y técnica. En muchas entidades del país no se han desarrollado aún las capacidades para producir e interpretar

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información de manera rigurosa. Muchos actores en la base del sistema, principalmente maestros y directores, mantienen una fuerte resistencia a las evaluaciones estandarizadas. Todo esto muestra la importancia de recapitular el proceso de institucionalización de laevaluación en México, a fin de comprender su situación actual, sus perspectivas y retos. En la primera sección de este capítulo se ofrecen algunas definiciones básicas sobre lo que se considera una evaluación educativa de calidad, y se detallan las condiciones sociales e institucionales necesarias para que ésta cumpla sus objetivos. También se enumeran algunos riesgos asociados a los usos inadecuados dela evaluación. En la segunda sección se realiza un recorrido por las historia de la evaluación en México entre 1970 y 2002, período en el que se implementaron iniciativas con diverso grado de éxito. La tercera sección se enfoca en el período que va desde 2002 hasta nuestros días, durante el cual se delinearon las características actuales del sistema de evaluación educativa. Se pone especialénfasis en los antecedentes y las condiciones en que se creó el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), así como en su estructura, sus principales iniciativas y sus logros. También se destacan las evaluaciones realizadas por la SEP, especialmente la prueba ENLACE. Finalmente, en la última sección se realiza un balance de los logros obtenidos hasta el momento, así como de losdesafíos que enfrenta la evaluación educativa en México. No parece superfluo advertir que este capítulo se refiere únicamente a la evaluación del sistema educativo nacional en lo relativo a la educación de tipo básico, lo que implica que no se tratará lo relativo a la educación media superior ni la superior, que ha tenido un desarrollo diferente y, de hecho, anterior al de la evaluación de la...