La Evaluacion Y El Analisis
Páginas: 10 (2387 palabras)
Publicado: 7 de junio de 2012
LA EVALUACIÓN Y EL ANÁLISIS
DE POLÍTICAS PÚBLICAS
La evaluación en los países en desarrollo
Los países en desarrollo se caracterizan, entre otras cosas, por tener gran cantidad de problemas sociales que requieren la atención del estado y la implementación de programas públicos. Pero al mismo tiempo, sus gobiernos suelen tener fuertes restricciones presupuestarias debido a laprecariedad de los ingresos fiscales. Esta obedece a un sinnúmero de problemas, entre los que se pueden señalar la baja actividad económica, el desmesurado crecimiento de la economía informal, alta ineficiencia en la recaudación impositiva y la corrupción. En este contexto, la evaluación se convierte en un instrumento de gran valor porque permite mejorar la eficiencia del gasto público en programassociales, maximizando la utilidad de los escasos recursos del estado. La evaluación no sólo permite la eliminación o reestructuración de aquellos programas que no logran sus objetivos, sino que permite a las agencias gubernamentales generar conocimiento sobre cómo enfrentar los problemas sociales de manera eficiente, adecuada y equitativa.
Paradójicamente, la evaluación es una práctica poco frecuenteen los países en desarrollo. Por ello no es inusual conseguir programas que alcanzan objetivos diferentes a los propuestos, o repetición de programas que han demostrado ser ineficientes. Es decir, se dificulta la acumulación de conocimiento referido a las intervenciones de las agencias públicas. Pero además se dificulta el proceso de rendición de cuentas, elemento necesario para el combate de lacorrupción administrativa, práctica generalizada en países donde el funcionamiento del sistema judicial es precario e impera la impunidad.
Sin embargo, la práctica de la evaluación de políticas públicas en los países en desarrollo ha recibido fuerte apoyo por parte de los organismos internacionales que proporcionan préstamos y donaciones, los cuales han hecho esfuerzos por difundir la cultura dela evaluación y desarrollar capacidades. Organizaciones internacionales como el Banco Mundial, UnitedNationsDevelopmentProgram (UNDP), InteramericanDevelopment Bank (IDB), los bancos de desarrollo de África y Asia, Food and AgricultureOrganization of theUnitedNations (FAO), International FundforAgriculturalDevelopment (IFAD), UNESCO, y organismos de ayuda bilateral como U. S. Agency forInternational Development (USAID), Canadian International Development Agency (CIDA), Japan International Cooperation Agency (JICA), Swedish International Development and Cooperation Agency (SIDA), y la UNESCO, por solo mencionar algunos, tienen unidades de evaluación y monitoreo de programas y proyectos. En estas unidades se genera gran cantidad de información, manuales, artículos y trabajos deinvestigación sobre las actividades de monitoreo y evaluación, que son de fácil acceso para países en desarrollo, investigadores e interesados. Además exigen la evaluación de los programas que financian.
Los organismos internacionales consideran el desarrollo de capacidades para evaluar y monitorear programas como un elemento clave para fortalecer la gerencia pública y la rendición de cuentas. El BancoMundial juzga el monitoreo y la evaluación como herramientas gerenciales utilizadas para apoyar la toma de decisiones, asegurar la rendición de cuentas, medir los resultados e impacto de los programas y extraer lecciones de un determinado programa o proyecto. El Banco Mundial y el UNDP han sido los organismos más activos en apoyar el desarrollo de sistemas de evaluación y monitoreo en los países endesarrollo. Dentro de sus actividades de apoyo el UNDP ha publicado monografías sobre evaluación y monitoreo para varios países, contribuyendo a la difusión de la evaluación.
En un seminario realizado en Tokio, donde se reunieron 22 países donantes y agencias multilaterales de desarrollo, así como participantes de 6 países de la OECD, se llegó a la conclusión que:
The need for improved...
DE POLÍTICAS PÚBLICAS
La evaluación en los países en desarrollo
Los países en desarrollo se caracterizan, entre otras cosas, por tener gran cantidad de problemas sociales que requieren la atención del estado y la implementación de programas públicos. Pero al mismo tiempo, sus gobiernos suelen tener fuertes restricciones presupuestarias debido a laprecariedad de los ingresos fiscales. Esta obedece a un sinnúmero de problemas, entre los que se pueden señalar la baja actividad económica, el desmesurado crecimiento de la economía informal, alta ineficiencia en la recaudación impositiva y la corrupción. En este contexto, la evaluación se convierte en un instrumento de gran valor porque permite mejorar la eficiencia del gasto público en programassociales, maximizando la utilidad de los escasos recursos del estado. La evaluación no sólo permite la eliminación o reestructuración de aquellos programas que no logran sus objetivos, sino que permite a las agencias gubernamentales generar conocimiento sobre cómo enfrentar los problemas sociales de manera eficiente, adecuada y equitativa.
Paradójicamente, la evaluación es una práctica poco frecuenteen los países en desarrollo. Por ello no es inusual conseguir programas que alcanzan objetivos diferentes a los propuestos, o repetición de programas que han demostrado ser ineficientes. Es decir, se dificulta la acumulación de conocimiento referido a las intervenciones de las agencias públicas. Pero además se dificulta el proceso de rendición de cuentas, elemento necesario para el combate de lacorrupción administrativa, práctica generalizada en países donde el funcionamiento del sistema judicial es precario e impera la impunidad.
Sin embargo, la práctica de la evaluación de políticas públicas en los países en desarrollo ha recibido fuerte apoyo por parte de los organismos internacionales que proporcionan préstamos y donaciones, los cuales han hecho esfuerzos por difundir la cultura dela evaluación y desarrollar capacidades. Organizaciones internacionales como el Banco Mundial, UnitedNationsDevelopmentProgram (UNDP), InteramericanDevelopment Bank (IDB), los bancos de desarrollo de África y Asia, Food and AgricultureOrganization of theUnitedNations (FAO), International FundforAgriculturalDevelopment (IFAD), UNESCO, y organismos de ayuda bilateral como U. S. Agency forInternational Development (USAID), Canadian International Development Agency (CIDA), Japan International Cooperation Agency (JICA), Swedish International Development and Cooperation Agency (SIDA), y la UNESCO, por solo mencionar algunos, tienen unidades de evaluación y monitoreo de programas y proyectos. En estas unidades se genera gran cantidad de información, manuales, artículos y trabajos deinvestigación sobre las actividades de monitoreo y evaluación, que son de fácil acceso para países en desarrollo, investigadores e interesados. Además exigen la evaluación de los programas que financian.
Los organismos internacionales consideran el desarrollo de capacidades para evaluar y monitorear programas como un elemento clave para fortalecer la gerencia pública y la rendición de cuentas. El BancoMundial juzga el monitoreo y la evaluación como herramientas gerenciales utilizadas para apoyar la toma de decisiones, asegurar la rendición de cuentas, medir los resultados e impacto de los programas y extraer lecciones de un determinado programa o proyecto. El Banco Mundial y el UNDP han sido los organismos más activos en apoyar el desarrollo de sistemas de evaluación y monitoreo en los países endesarrollo. Dentro de sus actividades de apoyo el UNDP ha publicado monografías sobre evaluación y monitoreo para varios países, contribuyendo a la difusión de la evaluación.
En un seminario realizado en Tokio, donde se reunieron 22 países donantes y agencias multilaterales de desarrollo, así como participantes de 6 países de la OECD, se llegó a la conclusión que:
The need for improved...
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