la evolución constitucional de chile

Estudios Constitucionales, Año 6, N° 2, 2008, pp. 301-324, ISSN 0718-0195
La evolución político-constitucional de Chile
Centro de Estudios Constitucionales de Chile, Universidad de Talca
“La evolución político-constitucional de Chile”
Sergio Carrasco Delgado

LA EVOLUCIÓN POLÍTICO-CONSTITUCIONAL DE CHILE
The political-constitutional evolution of Chile
Sergio Carrasco Delgado1
Universidadde Concepción, Chile
scarrasc@udec.cl

RESUMEN: El presente trabajo analiza la evolución en sus aspectos principales del
régimen político y de la situación electoral en Chile, ocurrida en los recientes treinta años.
Precedido por los antecedentes históricos pertinentes trata de lo sustancial en la
Constitución Política de la República de Chile de 1980, en los triples aspectos de normasoriginales, reformadas y su aplicación. En especial se refiere al sistema de gobierno presidencial y sus matices, a los partidos políticos y a las tendencias que han modificado el desarrollo de la situación electoral chilena. Formulando, finalmente, las conclusiones que derivan del estudio efectuado.
PALABRAS CLAVE: Historia Constitucional de Chile. Derecho Constitucional. Régimen político. Sistemade gobierno presidencial. Reformas constitucionales. Sistema
electoral. Sufragio. Opinión pública.
ABSTRACT: This paper analyse the evolution, in its main aspects, of the political
regime and the electoral situation of Chile, happened in recent the thirty years. Proceded by the pertinent historical antecedents, it deals with the substancial thing in the
1980’s Political Constitution of theRepublic of Chile, in the triple aspects of original
norms, reformed and their application. Specifically, it talks about the presidential government system and the shades, the political parties and the tendencies that have
modified the development of the Chilean electoral situation. Finally, Formulating the
conclusions the derive from the conducted study.
1

Decano y Profesor de DerechoConstitucional, Facultad de Derecho, Universidad de Concepción, Chile.
Ponencia recibida el 30 de agosto de 2008 y aprobada el 22 de octubre de 2008.

Estudios Constitucionales, Año 6, Nº 2, 2008, pp. 301-324

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Sergio Carrasco Delgado

KEY WORDS: Constitutional History of Chile. Constitutional law. Political regime.
Presidencial Government System. Constitutional reforms. Electoral System.Voting.
Public Opinion.

I. ANTECEDENTES
En relación con las materias de análisis precisas de que trata esta ponencia, esto es,
la evolución en sus aspectos principales del régimen político y de la situación electoral
en Chile, correspondiente al período de los recientes treinta años, es necesario tener
presente sucintamente, entre otros, los siguientes antecedentes:
1) Restaurando latradición hispana en América, aun cuanto en expresiones constitucionales,2 desde los primeros textos pero muy precisamente desde la Constitución
de la República Chilena, de 25 de mayo de 1833,3 se consagró invariablemente –si
bien con matices e interpretaciones– un régimen político que en lo sustancial situó al
Presidente de la República como la figura central, por sobre el Congreso y lasagrupaciones políticas posteriormente surgidas.
Tal régimen se aplicó sin cambio alguno prácticamente durante los primeros treinta años de la República Organizada, pero luego de un cambio político hacia 18731874 se modificaron las normas originales en términos de corresponder lo que siguió
a “un régimen presidencial de partido”, no obstante que en los gobiernos de 18811891 el “autoritarismo de hecho”presidió la realidad política. Posteriormente, luego
de la grave crisis que derivó en la Guerra Civil de 1891, sin cambiar el texto de la
Constitución los revolucionarios triunfantes del bando congresista establecieron –por
medio de una interpretación de hecho– el denominado “seudo-parlamentarismo” (18911924), forma imperfecta que significó, en su aplicación efectiva, la anulación del poder...