La evolución del rétimen jurídico de la libertad de prensa en españa

ALGUNOS ASPECTOS DEL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA PRENSA *

ENRIQUE Á L V A R E Z CONDE C a t e d r á t i c o de D e r e c h o C o n s t i t u c i o n a l U n i v e r s i d a d de V a l e n c i a

* Este trabajo que coincide sustancialmente con la voz «Prensa» que aparecerá en la Enciclopedia Jurídica Seix, no hubiera podido ser realizado sin las aportaciones, científicas y documentales,facilitadas, en su día, por los profesores Carlos Soria y Javier García Fernández. A ambos, mi más sincero agradecimiento. Con posterioridad a la finalización del mismo —febrero de 1991— el Tribunal Constitucional ha pronunciado diferentes sentencias, entre ellas las 197/91, de 17 de octubre, relativa al caso SARA MONTIEL, y 214/91, de 11 de noviembre, referente al caso VIOLETA FRIEDMAN, que parecen suponerun cambio radical en su orientación jurisprudencial, nada deseable por cierto. Razones de imprenta han impedido un comentario pormenorizado de las mismas.

11

SUMARIO

I. INTRODUCCIÓN.—II. L A LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y EL DERECHO A LA

INFORMACIÓN.—a) Naturaleza, b) Relaciones, c) Contenido. III. LA
PRENSA EN EL CONSTITUCIONALISMO HISTÓRICO ESPAÑOL Y EN EL DE-

RECHO COMPARADO.—a) ElConstitucionalismo histórico español. b) La Prensa en el Derecho Comparado, c) La regulación internacional de la libertad de Prensa. IV. EL RÉGIMEN JURÍDICO DE
LA PRENSA EN ESPAÑA.—a) Introducción, b) La vigencia de la Ley de Prensa e Imprenta de 1966. V. E L CONTENIDO DE LA LIBERTAD DE

PRENSA.—a) Los sujetos de la información, b) El objeto de la información, c) La regulación de los mediosinformativos, d)
Las ayudas a la Prensa. VI. LAS GARANTÍAS DE LA LIBERTAD DE PREN-

SA.—a) Introducción, de orden penal.

b) Garantías

de orden civil, c) Garantías

12

Revista de Derecho Político, núm. 34, 1991, pp. 11-70

1.

ALGUNOS ASPECTOS DEL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA PRENSA

ENRIQUE ÁLVAREZ CONDE Catedrático de Derecho Constitucional Universidad de Valencia

I.

INTRODUCCIÓNEl tema de la conceptualización de los derechos fundamentales y libertades públicas constitucional izados en nuestra Norma Fundamental, y entre ellos los reconocidos en el artículo 20, presenta importantes problemas que hacen necesario acudir a un proceso de conceptualización histórica, a lo largo del cual se han ido perfilando determinadas categorías conceptuales. Pensemos, a modo de ejemplo,en la noción de derecho natural, de libertad pública, de derecho subjetivo, de garantía institucional y un largo etcétera \ Sin entrar en el fondo de esta problemática conceptual, podemos afirmar que hoy día parece adquirir una cierta aceptación la expresión de «Derechos Fundamentales», sin perjuicio de la utilidad de acudir, en determinadas ocasiones, a otras categorías conceptuales, tambiénconstitucionalizadas, y a las que se ha referido nuestra propia jurisprudencia constitucional. Pero lo importante es señalar que la expresión Derechos Fundamentales puede ser delimitada, en nuestro ordenamiento jurídico.

' Sobre estas cuestiones, cfr., entre otros, A. E. PÉREZ LUÑO: Derechos Humanos, Estado de Derecho y Constitución, Tecnos, Madrid 1984; A. TRUYOL: LOS derechos humanos, Tecnos,Madrid 1984; R. SÁNCHEZ FERRIZ: Estudio sobre las libertades, Tirant Lo Blanch, Valencia 1989; G. PECES BARBA: Teoría de los Derechos Fundamentales, Guadiana, Madrid 1973; P. CRUZ VILLALÓN: «Formación y evolución de los Derechos Fundamentales», Revista Española de Derecho Constitucional, núm. 25, pp. 35 y ss.; I. DUCHAECK: Derechos y libertades en el mundo actual, Instituto de Estudios Políticos,Madrid 1976, etc.

13

ENRIQUE A L V A R E Z CONDE

desde una doble perspectiva. Así, desde un punto de vista formal, tendrían la consideración de derechos fundamentales aquellos que están dotados de un especial sistema de protección, como pudiera ser el principio de reserva de ley orgánica y el recurso de amparo constitucional. Y desde un punto de vista material, la condición de derechos...