La evolusion del capital

La Evolución del Capital Social en Colombia, 1997-2005
I.                   Introducción
 
Uno de los conceptos más atractivos que han aparecido en las últimas décadas en las ciencias sociales ha sido el del Capital Social. Este cobija algo que intuitivamente todos sospechábamos, que las relaciones entre las personas tenían un valor hasta ahora desconocido, especialmente por la economía, laciencia social hegemónica contemporánea. Desde distintos espacios el concepto ha sido abrazado especialmente porque reconoce el valor que muy a menudo, de forma romántica, se le atribuye a comunidades premodernas y con ello una riqueza hasta ahora despreciada. Si bien el concepto del Ksocial tiene raíces que arrancan con las ciencias sociales[1], son el planteamiento de Coleman (1988) yespecialmente el de Putnam (1993) el que trae el concepto al lugar preponderante que ocupa hoy, tanto que las agencias internacionales, especialmente el Banco Mundial, lo toman en consideración en la evaluación de algunos de sus proyectos. Coleman da una definición funcional para descubrir donde hay capital social, planteando que cuando lo hay, se presenta un resultado adicional en el logro de objetivosatribuible a las relaciones entre actores, sean estos personas u organizaciones. Entre los efectos clásicos están la relación entre vecinos que vigilan los niños de un barrio y hace que estos estén mas seguros, la confianza y el buen clima de trabajo que hace que la productividad de la organización sea mayor, en fin, una miriada de ocasiones que hace necesario preguntarse metodológicamente comosaber donde existe tal capital y como se hace para medirlo. Coleman mismo define una agenda de investigación donde el concepto se desdoble en dimensiones para comprobar los diferentes efectos de estas en la calidad del Ksocial.
 
Pero es Putnam (1993) quien tratando de explicar las diferencias de desarrollo económico entre las regiones del norte y el sur de Italia bajo una estructurainstitucional semejante prueba el valor del Ksocial en su famosa ecuación: Sociedad Fuerte, Economía Fuerte; Sociedad Fuerte, Estado Efectivo. En ella prueba como el Ksocial medido como la abundancia de organizaciones voluntarias explica la diferencia entre estas regiones en crecimiento económico y en la efectividad del estado regional.[2] Evidentemente entonces era necesario fijarse en estos aspectos de lasociedad para consideraciones sobre el desarrollo económico y, además, porque producía un estado efectivo, cosa que el solo desarrollo económico previo no hacia. Igualmente el resultado de Putnam validaba la importancia de la sociedad civil: lo público no estatal, en momentos en que este concepto tenía un gran auge por la caída del muro de Berlín y, entre nosotros, por la Constitución de 1991 quele otorgaba la soberanía al Pueblo.
 
II. El Barcas y los resultados en Colombia
 
Los resultados de Putnam llegaron a Colombia directamente al Consejo Nacional de Planeación que por primera vez se reunía para conceptuar sobre el plan de desarrollo del gobierno Samper (1994-1998), e incorporo al Plan la noción del Capital Cívico- Institucional, el cual debía ahora ser medido, tarea que elDepartamento Nacional de Planeación (DNP) le encomendó al autor.
 
El problema fundamental para el estudio de los componentes del Ksocial es la ausencia de un índice confiable que se convierta en el sujeto de estudio para no repetir un malentendido que hoy en día se da, por ejemplo, al tomar la participación cívica que utilizó Putnam para medir el Ksocial como el todo de este. La búsqueda de unindicador sintético se ha resuelto anteriormente, por ejemplo en psicología, en los años mil novecientos treintas, en la medición de la Inteligencia, por medio de una técnica estadística llamada Análisis Factorial. Esta técnica de reducción de datos establece para un mundo conceptual empíricamente medido cuales factores independientes y ortogonales entre sí, explican mejor la variedad de...