La explotacion de materiales de construccion: un agudo problema de competencias

PROPUESTA
La Gerencia de Administración Tributaria de acuerdo a las facultades que señala el código tributario está pensando poner en marcha el proceso de fiscalización del tributo denominado “Extracción de Materiales de Construcción” según ordenanza Nº 11-2004- MPCH de fecha 15 de octubre del 2004 y Directiva Nº 005-2006- MPCH que grava a las personas naturales y jurídicas en la extracción demateriales de construcción de los álveos y cauces de los ríos y canteras en la jurisdicción del distrito de Chachapoyas.
La Gerencia de Administración Tributaria como unidad recaudadora, fiscalizadora y sancionadora en materia tributaria está actualizando su data de contribuyentes afectos a dicho tributo antes mencionado, para cumplir con su objetivo principal la cual es ampliar la basetributaria y sobre cual también se desprenden los siguientes:
• Detectar la evasión y elusión tributaria  de los contribuyentes,
• Reducir el nivel de morosidad
• Y dejar conciencia tributaria en cada uno de los contribuyentes tributarios.
Es por ello que tendrá a bien realizar una serie de medidas para determinar la vigencia de los existentes e incorporación de los nuevossujetos, así como la cobranza del tributo si estuviese adeudado.
Para dicha labor se elaboro un cuadro de acciones que se tendrá que llevar a cabo para el cumplimiento de los objetivos planteados.
De la misma manera se solicita nos brinden las facilidades tanto materiales como humanas para el desarrollo de dichas acciones como son:
• Policías municipales cuya función es brindar seguridad durantelas acciones que conlleve dicha fiscalización.
• Transporte para el personal que realizara la labor de fiscalización.
• Y otros que permitan que la fiscalización se lleve de la mejor manera.
Además se propone una serie de medidas de control que busca una fiscalización más estricta, permitiendo que los sujetos pasivos a dicho tributo se ajusten a la regularización vigente;enfocándonos a la búsqueda de conciencia tributaria.
Las medidas de control que proponemos son:
• Solicitar a cada contribuyente al finalizar su plazo de autorización una bitácora de resumen de material extraído que conjuntamente deberá anexarse comprobantes de venta (copia) para el cruce de información. (*)
• Proponer una garita de control estratégica que verifique el total de material enM3 extraído, el cual estará a cargo de un personal, que verificara el lugar de extracción, personal que lo transporte. (*)
(*) Dicha información deberá ser presentada en la oficina de GAT para su control, verificación y evaluación
Estas medidas que la Gerencia plantea deberán tratarse entre las oficinas vinculadas según ordenanza y directiva en un contexto de costo - beneficio.PROPUESTA PARA REGULACION DEL TRIBUTO QUE GRAVA LA EXTRACCION DE MATERIALES DE CONSTRUCCION DE LOS ALVEOS Y CAUCES DE LOS RIOS Y CANTERAS EN LA JURISDICCION DEL DISTRITO DE CHACHAPOYAS

CAPÍTULO I

NORMAS GENERALES

De acuerdo a lo establecido por la constitución política del Perú art. 195 las municipalidades tiene plena libertad en aspectos relacionados a asuntos políticos, económicos yadministrativos es por ello que una de sus facultades es crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos
Municipales, conforme a ley.

También la ley orgánica de municipalidades Nº 27972 señala que representan RENTAS MUNICIPALES… “Los derechos por la extracción de materiales de construcción ubicados en los álveos y cauces de los ríos y canteras ubicadas ensu jurisdicción”; entendiéndose a estos como minerales no metálicos que se utilizan con fines de construcción, tales como los limos, arcillas, arenas, grava, guijarros, cantos rodados, bloques o bolones, entre otros.


La ley Nº 28221, ley que regula el derecho por extracción de materiales de los álveos o cauces de los ríos por las municipalidades nos señala; que las Municipalidades...