La exposición de Motivos y el Preámbulo de Leyes

DERECHO CONSTITUCIONAL
La Exposición de Motivos y el Preámbulo de Ley

¿Qué función cumplen las exposiciones de motivos/preámbulos en nuestro sistema constitucional?
La Exposición de Motivos y elPreámbulo de Ley se encuentran siempre como introducción, tanto en los proyectos de textos normativos (caso del primero) como en los que son finalmente aprobados (caso del segundo).
Ambos conceptosse encuentran íntimamente conectados con las ideas de justificación, interpretación, motivación y fundamentación.
El Gobierno, autor de las leyes, presentará su proyecto de ley frente al Consejo deMinistros, que lo someterá al Congreso. Este proyecto irá siempre acompañado de una Exposición de Motivos con la que se mostrará la voluntad del autor presentando las razones concretas por las cualeses necesario hacer esa regulación determinada y cual es la motivación de la misma.
Estas enmiendas se discutirán en cuanto a su Exposición de Motivos. Dependiendo del fallo de la Comisión estaExposición de Motivos podrá ser incorporada como Preámbulo de ley, o por el contrario, si la motivación de la misma ley ha cambiado, hacerse una modificación de la Exposición de Motivos de la que saldrá comoresultado su preámbulo.
¿Qué diferencia existen, según expone el autor, entre exposición de motivos y preámbulo?
La distinción fundamental radica en quienes son los destinatarios. En la Exposiciónde Motivos el autor es el Gobierno y su destinatario es el poder legislativo al que éste trata de convencer mediante ella. Por el contrario en el Preámbulo de ley no podemos hablar de un destinatarioconcreto sin tratar el contexto en el que se crea el mismo.
El texto pre ambular encuentra su origen en la cotitularidad entre el Parlamento y el Rey. Por lo que estaba concebido para convencer alMonarca de la bondad del proyecto que le era presentado.

Por el contrario en un régimen autocrático los preámbulos encuentran su razón de ser en la conciencia tecnocrática, por la cual se pretendía...