La extradicion en elnuevo proceso penal

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LA EXTRADICION EN EL NUEVO PROCESO PENAL
Manuel Arturo Fermín Cabral1
1.- Introducción
A raíz de la puesta en vigencia del nuevo Código Procesal Penal, el tema de la extradición
vuelve a tomar relieve en la discusión, no sólo a lo interno de la comunidad jurídica, sino en
la generalidad de los sectores de la sociedad dominicana que influyen en la formación de la
opinión pública. El tematrae al tapete innumerables cuestiones que, sin lugar a dudas, dan pie
a profundas controversias en el marco del proceso de reformas acaecidas en el sistema de
justicia penal en la República Dominicana. Todo esto, quizás, por la magnitud de los
procesos penales que han originado múltiples debates y en los cuales se ha discutido en torno
a esta figura jurídica.
Este trabajo no pretende ser unestudio profundo sobre la temática de la Extradición en la
República Dominicana. Por el contrario, el mismo tiene por finalidad analizar tan sólo
algunos puntos que pudieran considerarse como cruciales para la discusión en el plano
meramente académico y que se han suscitado en el actual contexto normativo, donde la
extradición ha sido transformada en una forma, si se quiere, sustancial, con lapuesta en
vigencia del Código Procesal Penal.
En consecuencia, muchos de las posturas aquí tratadas no procuran de por sí ser aceptadas ni
mucho menos absolutas para la comunidad jurídica dominicana. Más bien las mismas buscan
ser sólo defendibles. De modo que, en muchas ocasiones, el lector podrá confrontar los
planteamientos y sacar sus propias conclusiones.
2.- Generalidades
2.1.-Antecedentes.
La extradición, concebida como institución jurídica, ha sido esgrimida y analizada desde hace
mucho tiempo. Ya en la Antigüedad y en la Edad Media, se concretizaban procesos de
entrega de personas por la comisión de delitos cometidos en otros territorios distintos de los
Estados requeridos. Tal y como plantea el profesor Leoncio Ramos, la misma fue usada en
tiempos remotos, y se citaun tratado relativo a ella concertado entre Ramsés II con el
Príncipe Cheta, tratado contenido en un documento diplomático de tiempos de Moisés, y en
virtud del cual ambos soberanos se comprometían a entregarse recíprocamente los
delincuentes súbditos del Estado peticionario, y a tratarlos con indulgencia. También fue
conocida y usada –expresa el mismo autor- en Grecia y Roma.2 Convienedestacar, en igual
1 Abogado egresado de la PUCMM. Actualmente labora en la oficina de abogados Medina Garnes y Asociados.
2 RAMOS, Leoncio. “Notas de Derecho Penal Dominicana.” Ed. Tiempo, Sto. Dgo., 2da. Edición, 1986, p. 161.
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forma, el tratado de extradición suscrito en el año 836 entre el Príncipe Benevento con los
magistrados de Nápoles, y el suscrito entre el Emperador Lotario y Venecia enel año 840.3
El auge de la extradición se produce, sin embargo, durante los siglos XVIII y XIX, cuando se
generan múltiples tratados entre los distintos Estados en el contexto de las relaciones
internacionales. Esto luego del proceso histórico de surgimiento de los Estados Nacionales
Europeos. Así lo explica Arroyo Gutiérrez al plantear que “la modernidad hizo surgir los
estados nacionaleseuropeos (siglos XVI, XVII y XVIII), unidades políticas fuertes,
centralizadas y jurídicamente delimitadas, que propiciaron un nuevo clima para el desarrollo
de instituciones como la entrega de fugitivos, pero se conservó el carácter eminentemente
político de esas entregas. El puro capricho arbitrario y deseos de venganza de los señores
feudales, fue sustituido por eufemismos como “la razón deestado” o “el deber internacional”,
tras de la cual se escondía la verdadera razón: perseguir y eliminar enemigos políticos.”4
En este contexto, la Revolución Francesa de 1789 pone en el centro de la discusión los
derechos del hombre y, por esa vía, en torno al Derecho Internacional y a la extradición, la
necesidad de deslindar la persecución política susceptible del derecho de asilo y la...