La extradicion en méxico

PARTICIPACIÓN DE LA SEÑORA MINISTRA OLGA SÁNCHEZ
CORDERO DE GARCÍA VILLEGAS, EN EL XIII SIMPOSIUM
INTERNACIONAL DE DERECHO “TENDENCIAS JURÍDICAS
DEL SIGLO XXI”, ORGANIZADO POR EL INSTITUTO
TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE
MONTERREY, EN LA CIUDAD DE MONTERREY, NUEVO
LEÓN, EL 19 DE OCTUBRE DE 2001.
EXTRADICIÓN.
Algunos aspectos de lo que fuera un acto
de cortesía discrecionalestatal ahora
transformado en derecho.
“…una política de legalidad es hoy
la más radical de las revoluciones
posibles, además de la primera de
las revoluciones deseables…”
Paolo Flores D’Arcais.
. .
“Al extranjero, al huérfano, a la viuda.” Así se
establecía en la antigua tradición judaica una prelación
que se debía observar para con estos débiles de
siempre: los llamados pobres de Yahvéh.Pero esta
prelación establecida por los profetas del Antiguo
Testamento no fue observada puntualmente, ni siquiera
por los destinatarios iniciales del mensaje.
Los extranjeros, los alibi natus, han sido siempre
objeto de discriminación en muchas culturas. Sus
derechos siempre mermados, sus deberes siempre
excesivos. Es todavía muy conocida esa alocución latina
que reza: Est hospes ut hostis(el extranjero es como un
enemigo).
Ciertamente los tiempos en los que alguien podía
ser condenado a muerte por casarse con un extranjero,
han pasado ya al archivo de la historia en la gran
mayoría de las naciones modernas. Pero el estatus de
los extranjeros, siempre cuestionado, ha dado lugar a
una institución jurídicamente muy moderna que hoy es
motivo de nuestra atención: los tratadosde extradición
y, en particular, como han ido evolucionando hasta el
punto de concebir a esta institución, en principio
meramente política, como una institución de derecho.
Pero ¿qué es la extradición?
1. CONCEPTO.
La palabra “extradición”, proviene del vocablo
griego ex, que significa fuera de, y del vocablo latino
traditio, onis, que indica la acción de entregar.
La definición gramaticaly etimológica nos es útil
para fijar la antigüedad del término y para conocer que,
ya de entrada se refiere al acto de entregar fuera; sin
embargo, la extradición va mucho más allá de la acción
de entregar.
Muchas han sido las definiciones que han dado los
tratadistas para intentar perfilar un concepto que nos
aproxime a su definición y para ello podemos remitirnos
a las fuentesbibliográficas;1 pero para los efectos que
nos proponemos, quisiera establecer un término propio
de extradición que, es obvio, abreva de las definiciones
doctrinarias y extrae de ellas sus elementos
fundamentales.
Así, tenemos que la extradición es un acto de
cooperación internacional, que tiene como finalidad la
entrega de una persona que se encuentra en el
territorio del Estado requerido hacia elEstado
requirente, con objeto de facilitar el enjuiciamiento
penal de la persona reclamada, o bien, la ejecución
de una sentencia previamente impuesta al extraditado
1 Excelentes referencias sobre los antecedentes y definiciones de extradición se pueden consultar en GARCÍA
BARROSO Casimiro El procedimineto de Extradición Colex, Madrid, 1998, págs 13-19; y en COLIN
SÁNCHEZ, Guillermo.Procedimientos para la Extradición. Porrúa, México, 1993, p. 1 y sigs.
por partes de las autoridades judiciales del Estado
requirente.
Los fundamentos de la institución tienen que ver
con un asunto de mucha actualidad: la jurisdicción
internacional. Asistimos a lo que muchos han llamado
la jurisdicción universal o bien el establecimiento de
jueces internacionales.
Hoy están en la palestra temascomo la
jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos y su injerencia en los ordenamientos jurídicos
nacionales, la suscripción del tratado que crea la Corte
Penal Internacional y el enjuiciamiento de nacionales
por parte de otros gobiernos. Sobre éste último tema, en
particular, habremos de volver posteriormente, luego de
señalar algunos antecedentes históricos de la...