La Fijación Del Salario Mínimo Dentro Del Sistema De Relaciones Laborales. La Experiencia De Chile y Uruguay

documentos de trabajo _______________________

1/2010

Víctor González Espina La fijación del salario mínimo dentro del sistema de relaciones laborales. La experiencia de Chile y Uruguay

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Fijación del salario mínimo dentro del sistema de relaciones laborales: La experiencia de Chile y Uruguay
Víctor González Espina 
I. PRESENTACIÓN El establecimiento delsalario mínimo por los países del cono sur, ha sido uno de los principales mecanismos de política salarial que ha sabido permanecer en el tiempo, cuyo objetivo pretende establecer un mecanismo de protección a los trabajadores de menores ingresos y asegurar un piso de entrada al mercado laboral 1 . Sin perjuicio de lo anterior, este objetivo primario se ha visto desdibujado durante las últimasdécadas, pasando a asumir el salario mínimo otro tipo de funciones, siendo utilizado además como un instrumento redistributivo y de superación de la pobreza; como un mecanismo estabilizador de la política económica; o como un instrumento para la flexibilización del mercado de trabajo 2 .

 Estudiante de cuarto año de la Carrera de Derecho de la Universidad Alberto Hurtado. La presente investigaciónfue desarrollada en el marco de la beca concedida por la Universidad Alberto Hurtado dentro del programa de intercambio con la Universidad Católica del Uruguay el año 2009. 1 Por otro lado, el convenio 131 de la OIT establece los criterios que deben ser utilizados para asegurar este “piso” en la determinación del salario mínimo, el cual contempla: las necesidades de los trabajadores y sus familias,como también factores económicos como su desarrollo, índices de productividad y solvencia de las empresas para asumir dicho pago mínimo. Sin embargo los parámetros utilizados en su determinación representan muchas veces intereses contrapuestos, generando en los hechos, que las políticas salariales y laborales de los distintos países vayan encaminadas en uno u otro sentido dependiendo de lapostura política de los gobiernos sobre esta materia, como también el clima económico imperante de la época. 2 Marinakis y Velasco (2006) p. 22.

Víctor González Espina

El presente trabajo pretende abordar en términos amplios lo que ha sido la experiencia uruguaya y chilena sobre la determinación del salario mínimo, países que presentan claras diferencias en los mecanismos empleados para sudeterminación. A grandes rasgos, Chile cuenta con un salario mínimo único y de cobertura nacional, lo que estructuralmente es bastante similar a lo que ocurre en Uruguay, sin embargo, este último se ve complementado por los “consejos de salarios”, instancia de negociación que determina los salarios mínimos por grupo de actividad económica. Esta diferencia que en principio parece ser sutil, constituyeuno de los principales pilares del sistema de relaciones laborales uruguayo, circunstancia que guarda profunda relación con el concepto de diálogo social y tripartismo, figuras que poseen hoy una creciente recepción y reconocimiento internacional como factores esenciales para alcanzar la cohesión social 3 . Al tratar la situación chilena en esta materia, revisaremos su forma de determinación,estructura, características y las principales directrices que influyen en la fijación del monto del salario mínimo, para luego dar lugar a un análisis de las principales falencias y virtudes del sistema nacional. En lo que respecta a la experiencia uruguaya, buscaremos describir y examinar los sistemas de determinación del salario mínimo existentes en ese país, conocer su origen y etapas históricas enque los consejos de salarios han funcionado desde su creación. También daremos una mira actual a los diversos elementos que se conjugan al momento de determinar el salario mínimo en Uruguay, elementos tales como las políticas salariales, las políticas laborales, y las relaciones entre los diversos actores involucrados en este proceso, como son los trabajadores, empresarios y el gobierno....