la filosofia

El programa busca reorientar el uso actual por el uso potencial de la tierra
para lograr un aprovechamiento integral de la actividad, promoviendo, en
primer lugar, la seguridad alimentaria para los productores de subsistencia,
y generando excedentes para su comercialización en las explotaciones de
pequeños y medianos productores a través de transferencia de tecnología
La Autoridad del Canalde Panamá reconoce la necesidad de administrar la
vía interoceánica con criterios que tomen en consideración las expectativas
de todos los usuarios, comunidades y actores involucrados1. Por tanto, define
su misión con sujeción a conceptos
de desarrollo sostenible y de gestión integrada
de los recursos hídricos. Esta
misión orienta la acción de la ACP sobre
la base de tres ejes: (1) cumplircon
la responsabilidad de manejar y conservar
el recurso hídrico; (2) operar eficientemente
el Canal; y (3) proteger el
ambiente y propiciar el desarrollo sostenible
de la cuenca. A su vez, tanto la
estrategia y sus ejes de acción como la
misión de la ACP obedecen de manera
coherente a los acuerdos, leyes y demás
compromisos del Canal.
Como estrategia ambiental y social, la
ACP promuevela gestión integral de
los recursos hídricos para asegurar su
disponibilidad en cantidad y calidad y
garantizar la confianza de la comunidad nacional e internacional en la operación
continua de los servicios que brinda, con la participación y colaboración
de una población que mejora su calidad de vida satisfaciendo sus
necesidades básicas.
Los tres ejes de acción se concentran en tresáreas (ver figura 8-1):
􀂃 Cuenca Hidrográfica: la ACP deberá cumplir con sus obligaciones
constitucionales de administrar los recursos hídricos de la Cuenca
Hidrográfica del Canal y coordinar con las instituciones competentes y
Mejoras al Canal Existente: La ACP debe armonizar los diferentes
criterios operacionales y ambientales necesarios para la realización de
mejoras al Canal existente. Entreellos, los recursos hídricos, los cuales
deben administrarse de manera tal que se incremente su uso y se conserve
su calidad, simultáneamente.
􀂃 Programa de Ampliación: la ACP tendrá que evaluar y seleccionar la
mejor alternativa para la Ampliación del Canal, que tome en cuenta el
desarrollo social y la buena administración ambiental.
La Autoridad del Canal sigue un Plan de DesarrolloSostenible y de Gestión
Integrada de los Recursos Hídricos que contiene acciones que deberán
ejecutarse, coordinadamente, a través de una concertación con las instituciones
competentes, los actores sociales de la Cuenca y la ACP, para asegurar
la permanencia y calidad del recurso
hídrico, al mismo tiempo que garantice el bienestar
de la población local, tal como lo establece
la misión de la ACP.Para el mejoramiento del Canal existente, la
ACP contempla el fortalecimiento de los programas
de reciclaje, manejo de materiales y disposición
de desechos, así como también de emisiones
atmosféricas, manejo de aguas residuales
y ahorro energético como parte de su responsabilidad
administrativa para la continuidad y optimización
de las operaciones del Canal. De
manera similar, la ACPdesarrolló un proceso de evaluación de las distintas
alternativas para el Programa de Ampliación del Canal, considerando
los aspectos sociales y ambientales, así como las medidas viables de mitigación
de los impactos que así lo requieran.
8.1.1 Marco Jurídico
La gestión ambiental de la ACP se fundamenta
en los siguientes instrumentos jurídicos: el Título
XIV de la Constitución de la Repúblicade
Panamá, la Ley No. 19 del 11 de junio de 1997,
la Ley No. 44 del 31 de agosto de 1999, el
Acuerdo 16 de la Junta Directiva de la Autoridad
del Canal de Panamá y la legislación nacional
pertinente (ver figuras 8-2, 8-3 y 8-4). Estas
normas legales establecen las responsabilidades
que han sido asignadas a la ACP con respecto a
la conservación y administración del recurso
hídrico. Como...