LA FINALIDAD DE LAS ASOCIACIONES

LA FINALIDAD NO LUCRATIVA DE LAS ASOCIACIONES
María del Carmen Gallardo Neyra
Jorge A. E. Fernández Paredes
SUMARIO: I. Introducción. II. Definición de Asociación. III. La Finalidad no Lucrativa de las
Asociaciones. IV. Características del Fin No Lucrativo. V. Mecanismos para cautelar la no
vulneración de la finalidad No Lucrativa de las Asociaciones. 5.1 Control de los asociados. 5.2
Control delMinisterio Público. 5.3 Terceros con interés. VI. Las Exoneraciones tributarias en
el caso de las personas jurídicas sin fines de lucro. Conclusiones.

I. INTRODUCCION
El desarrollo de este artículo surge a propósito de la comprobación fáctica de 3 hechos
de suma importancia: el primero, las asociaciones constituyen una de las personas
jurídicas a la que los ciudadanos recurren con mayorfrecuencia como forma de
organización, por lo que no es casualidad que actualmente existan más de 10,000
asociaciones inscritas a nivel nacional; el segundo, muchas de ellas suelen realizar
importantes actividades económicas para obtener los recursos para el cumplimiento de
sus fines, las que tienen un gran impacto en la economía de nuestro país, esto se puede
apreciar con mucha más claridad tratándose delas ONG1 y los Centros de Conciliación,
(que conforme al artículo 24 de la Ley 26872 adoptan esta forma jurídica); y el tercero,
el desconocimiento que existe entre el ciudadano común, sobre su naturaleza y sus
consecuencias2, lo que suele generar una serie de conflictos a su interior, la mayoría de
las veces relacionadas a su patrimonio, motivando el desprestigio de la institución.

II.
1DEFINICION DE ASOCIACION:

Para López.Nieto y Mallo la denominación ONG ha sido acuñada por la ONU, la misma que puede ser
definida como entidades no lucrativas (personas jurídicas o una simple organización sin personalidad)
destinadas a la satisfacción de las necesidades de los grupos más desfavorecidos, diferentes de las
entidades de los sectores estatales y privadas no mercantiles.
En nuestralegislación las ONG tienen que optar por alguna de las formulas previstas en el Código Civil,
siendo las formas más recurridas la Asociación y la fundación, en ese orden.
2
Para ilustrar este tema, mencionemos el caso de un grupo de comerciantes que ante el hecho de que iban
a ser desalojados de un espacio público en el que desarrollaban sus actividades comerciales, decidieron
formar una asociación paracomprar un terreno y levantar sus respectivos puesto de venta. Cuando cada
uno de los miembros de las asociación quisieron hipotecar los espacios que se le asignaron para obtener
dinero para llevar adelante sus negocios, se dieron con la sorpresa que no podían hacerlo, porque no eran
los propietarios, sino la asociación.

Debemos empezar señalando que las personas jurídicas sin fines de lucro(asociación,
fundaciones y comité) tienen especial importancia en nuestro ordenamiento jurídico, lo
que se puede apreciar en el artículo 2 inciso 13 de nuestra Constitución que reconoce
como derecho fundamental de las personas: “A asociarse y a constituir fundaciones y
diversas formas de organización jurídica sin fines de lucro, sin autorización previa y con
arreglo a ley”. Sobre el particular elTribunal Constitucional ha señalado que este
derecho fundamental tiene un doble contenido: como un atributo de todas las
personas a asociarse libremente, sin autorización previa y con arreglo a ley; y como
forma de organización jurídica, constituida como consecuencia del ejercicio del
derecho de asociación, limitada a los fines que se propone, los que no serán de lucro3.
En la doctrina podemosapreciar que cuando se trata de definir ese tipo de personas
jurídicas, se encuentran presentes las siguientes características: a) concurrencia de
personas organizadas para realizar una actividad común; b) vocación de permanencia en
el tiempo; y c) finalidad no lucrativa. En esta línea de pensamiento, el artículo 80 del
Código Civil ha definido a la asociación de la siguiente manera: “…es una...