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Que expide la Ley Federal de Paz Pública y Suspensión de Derechos y Garantías,
Reglamentaria del Artículo 29 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, a cargo de la diputada María del Carmen Martínez Santillán, del Grupo
Parlamentario del PT
La suscrita, María del Carmen Martínez Santillán, diputada federal, integrante del Grupo
Parlamentario del Partido del Trabajo en laLXII Legislatura del honorable Congreso de la
Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71, fracción II, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 6, numeral 1, fracción
I, 77, numeral 1, y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a la
consideración de esta Soberanía, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que crea laLey Federal de Paz Pública y Suspensión de Derechos y Garantías, Reglamentaria del
Artículo 29 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ello al tenor de la
siguiente
Exposición de Motivos
En el ordenamiento constitucional se encuentra el establecimiento del Estado como el
principal sistema de organización social. Al organizar al Estado, el derecho otorga al
gobierno(como elemento del Estado) la rectoría básica de conducta social mediante la
obligatoria observancia y aplicación de las normas jurídicas; sin embargo, como hemos
indicado, la función gubernativa no es ilimitada, sino que se encuentra restringida y
orientada por los derechos fundamentales consagrados en la norma creadora del Estado y
constituyente del gobierno.
Los derechos humanos y garantíasindividuales son normas constitucionales a respetar por
los órganos estatales, que operaran en todo momento en una normalidad social. Es decir,
existe una limitante a la acción gubernamental y que estriba en el respeto a los derechos
humanos y garantías individuales.
No obstante, esa normalidad de orden social que sustenta el derecho puede verse en
extremo amenazada por diversas circunstancias,ante lo cual, es necesaria la intervención
del gobierno en forma rápida y eficaz a fin de garantizar, precisamente, la continuidad del
orden preestablecido y más aún, en algunos casos, la supervivencia del propio Estado.
Para favorecer la eficacia en la acción de gobierno será necesario suspender las
disposiciones normativas que puedan obstaculizar la citada actuación y, específicamente,
lasque contienen los derechos fundamentales. En estos casos, el derecho admite que nos
encontremos ante un interés superior a cualquier derecho particular, ante el interés del
Estado.
Es por ello, que tanto el Constituyente originario al redactar la Constitución de 1917, como
el Constituyente permanente, han introducido dentro del artículo 29 de la Carta Magna, la
posibilidad de suspender orestringir derechos humanos y garantías individuales, al
contextualizar lo siguiente:

1

“Artículo 29. En los casos de invasión, perturbación grave de la paz pública, o de cualquier
otro que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto, solamente el Presidente de los
Estados Unidos Mexicanos, de acuerdo con los titulares de las Secretarías de Estado y la
Procuraduría General de laRepública y con la aprobación del Congreso de la Unión o de la
Comisión Permanente cuando aquel no estuviere reunido, podrá restringir o suspender en
todo el país o en lugar determinado el ejercicio de los derechos y las garantías que fuesen
obstáculo para hacer frente, rápida y fácilmente a la situación; pero deberá hacerlo por un
tiempo limitado, por medio de prevenciones generales y sin que larestricción o suspensión
se contraiga a determinada persona. Si la restricción o suspensión tuviese lugar hallándose
el Congreso reunido, éste concederá las autorizaciones que estime necesarias para que el
Ejecutivo haga frente a la situación; pero si se verificase en tiempo de receso, se convocará
de inmediato al Congreso para que las acuerde.
En los decretos que se expidan, no podrá...