La Flexiseguridad (Perú)

LA FLEXISEGURIDAD

1. INTRODUCCION

Los términos flexibilidad y seguridad se articulan formando un nuevo neologismo “Flexiseguridad” y que surge gracias a directrices integradas para el crecimiento y el empleo como “La necesidad de adaptar la legislación laboral para promover la flexibilidad y la seguridad del empleo y reducir la segmentación del mercado de trabajo”1 siendo parte de laestrategia actual y globalizada de una nueva forma de crear más empleo y de mejor calidad así como lo plantea el Libro Verde de la UE.
En el mundo económico y empresarial los planes a largo plazo sustentados en un mundo necesitado y estable, dieron paso a unos planes más cortoplacistas y fundamentados en las necesidades cambiantes de unos ciudadanos cada vez más saturados en sus necesidades básicas yuna economía cada vez más dependiente energéticamente del petróleo y de los poderes que lo controlan.
Se identifican las combinaciones de instrumentos utilizadas en los países para configurar una estrategia de Flexiseguridad. Las mismas consisten en interrelacionar la protección en el empleo y la protección laboral y social. Dichas combinaciones son múltiples en los países desarrollados ytambién lo son en América Latina. Reconociendo las diferencias estructurales asociadas a los niveles de desarrollo se analiza la inserción laboral como determinante importante para la difusión de los beneficios de la estrategia. Se muestran las limitantes estructurales asociadas al grado de urbanización, de asalariamiento y a la existencia de una amplia economía informal.
Tradicionalmente se podríadecir que ha habido dos formas de ver el mercado laboral, a saber, una que protege los intereses del trabajador por encima de los de la empresa y otra que defiende más los intereses de la empresa, que genera más empleo pero deja a los trabajadores bastante desprotegidos. Aquí es donde entra la Flexiguridad, que se puede caracterizar como una vía intermedia que intenta unir estas dos partes.

2.ORIGENES

La aplicación de la Flexiseguridad, que en este momento se encuentra en pleno apogeo en la Unión Europea, surgió en Dinamarca, un país nórdico en el que la protección social cobra vida y protagonismo, aunque también guarda sus lados oscuros guiados por un modelo cada vez más neoliberal, sobre todo cuando se hace referencia a los emigrantes y a los refugiados. El Gobierno danésdescentralizó la política de empleo y su competencia se encuentra a nivel regional y local.
La palabra Flexiseguridad fue utilizada por primera vez en los Países Bajos tras la reforma de la legislación laboral en la década de los 90. Sin embargo, la Flexiseguridad no se empezó a conocer en una escena internacional hasta que se utilizó el término para describir el modelo danés del mercado laboral. Actualmentees un término muy popular en contextos políticos que se escucha a menudo en los debates europeos y que ha convertido a Dinamarca en un ejemplo clásico de cómo funciona mejor la Flexiseguridad.
En la Unión Europea el deseo en la discusión de unir flexibilidad con seguridad ha existido durante muchos años. Las primeras referencias se situaron en el informe, titulado Papel Verde, Presentado por laComisión Europea en 1997. Más adelante en las Cumbres Europeas, particularmente en la Estrategia de Lisboa de 2000, se vio de nuevo la ambición y la necesidad de encontrar un equilibrio entre la flexibilidad y la seguridad. A continuación, en noviembre de 2006 la Comisión publicó el Libro Verde “Modernizar el Derecho Laboral para afrontar los retos del siglo XXI”, que invita a la discusión de enqué medida los derechos laborales pueden fomentar el concepto de Flexiguridad. Es decir, una discusión sobre las metas de las políticas de empleo que ya se había formulado en la Estrategia de Lisboa. Asimismo, en el primer parte del 2006, bajo la presidencia de turno europea de Austria, se hizo un gran esfuerzo para crear unas estrategias para combinar la flexibilidad con la seguridad. En junio...