LA FORMACION
- Concepto:
Santo Tomás: "Es una ordenación racional, dirigida al bien común, dada, promulgada y sancionada por quien cuida de la comunidad",
Planiol: "Es una regla social obligatoria establecida con carácter permanente por la autoridad pública y sancionada por la fuerza",
Ambas definiciones coinciden y contienen todas las características de la ley, a saber:
•Regla obligatoria: Lo que distingue a la ley de los meros consejos o prácticas.
• Regla social: Es decir, ajustada a las necesidades y conveniencia de la vida colectiva,
• Que sea establecida por la autoridad pública, o sea del Poder Legislativo.
• Su cumplimiento pude ser exigido por la fuerza o bien su incumplimiento debe tener un castigo inmediato y perceptible,
Nuestro CódigoCivil, define la ley en su artículo 1, que dice "La Leyes una declaración de la voluntad soberana que, manifestada en la forma prescrita por la Constitución, manda, prohíbe o permite". Esta definición ha sido criticada por los autores, porque no señala lo que es la ley, ni expresa sus caracteres fundamentales.
- Requisitos de la ley:
De la definición del Código Civil se desprendenrequisitos externos e internos:
a. Externos:
a.1. Que la declaración sea de la voluntad soberana: La soberanía reside esencialmente en la Nación (art. 5 C.P .E.). La Nación delega el ejercicio de la soberanía, en lo que a la dictación de leyes se refiere, en el Poder Legislativo, integrado por el Congreso Nacional y el Presidente de la República.
a.2. Que esté manifestada en la formaprescrita por la Constitución: La ley debe ser preparada, aprobada y promulgada siguiendo todos los trámites externos que la Constitución señala.
b. Internos:
La ley debe mandar, prohibir o permitir.
- Clasificación de las leyes
a. De acuerdo al Código Civil:
a.1. Imperativas, que ordenan hacer algo, ej., pagar un impuesto.
a.2. Prohibitivas, que mandan no hacer algo, impidenhacer alguna cosa; ej., leyes penales.
a.3. Permisivas, son las que toleran alguna cosa o declaran un derecho y obligan a los demás a respetar la facultad concedida a aquella persona; ej., las que permiten realizar algún acto o reconocen derechos hereditarios a determinadas personas.
b. Según la Constitución Política:
b.1. Ley de reforma constitucional: La dictada en ejercicio de lapotestad constituye y tiene por finalidad modificar la Constitución de acuerdo al procedimiento que señala ella misma (Cap. 16)
b.2. Ley interpretativa constitucional: La dictada en el ejercicio de la potestad constituyente y tiene por finalidad fijar el sentido o alcance de u precepto constitucional. Para su aprobación requiere el voto de los 3/5 diputados y senadores en ejercicio.b.3. Ley Orgánica Constitucional: Es aquella dictada en ejercicio de la potestad legislativa sobre materia que específicamente señala el texto constitucional y requiere para su aprobación el voto favorable de 3/5 de diputados y senadores en ejercicio.
b.4. Ley de Quórum Calificado: Es aquella que la constitución establece para regular determinadas materias y requiere para su aprobación elvoto de la mayoría absoluta de los diputados y senadores en ejercicio.
b.5. Ley Ordinaria: Aquella que requiere para su aprobación, modificación o derogación el voto de la simple mayoría de los diputados y senadores y está sujeta al procedimiento de formación que señala la Constitución.
- Etapas de la formación de la ley:
De acuerdo con el articulado permanente de la Constitución de1980 la tramitación de una ley pasa por las siguientes etapas:
1. Iniciativa:
Las leyes pueden ser iniciadas por el Presidente de la República a través de un Mensaje, o por miembros del Congreso, a través de los que se llama Moción, la que debe cumplir con los requisitos que la Constitución señala.
La regla general es que la iniciativa de las leyes pertenezca tanto al Presidente de...
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