La Formación Del Estado Argentino

OSZLAK, OSCAR
“LA FORMACIÓN DEL ESTADO ARGENTINO
”EDITORIAL PLANETA, BUENOS AIRES, 1997
CAPÍTULO 1: LINEAMIENTOS CONCEPTUALES E HISTÓRICOS1. LINEAMIENTOS CONCEPTUALES E HISTÓRICOS

El propósito de este capítulo introductorio es desarrollar brevemente algunos conceptos y referencias empíricas sobre la formación del Estado. El análisis trata de ubicar las coordenadas teóricas e históricasdel tema, que luego servirán para enmarcar la experiencia argentina. Como marco conceptual, no tiene en consecuencia un propósito interpretativo sino meramente heurístico. En la primera parte se tratarán algunos aspectos conceptuales, para luego introducir ciertos parámetros históricos comunes a la experiencia argentina y latinoamericana.
Estado, Nación, Estado nacional: Algunas apreciaciones
Laformación del Estado es un aspecto constitutivo del proceso de construcciónsocial. De un proceso en el cual se van definiendo los diferentes planos y componentes que estructuran la vida social organizada. En conjunto, estos planos conforman un cierto orden cuya especificidad depende de circunstancias históricas complejas. Elementos tan variadoscomo el desarrollo relativo de las fuerzasproductivas, los recursos naturales disponibles, eltipo de relaciones de producción establecidas, la estructura de clases resultante o lainserción de la sociedad en la trama de relaciones económicas internacionales, contribuyenen diverso grado a su conformación.Sin embargo, este orden social no es simplemente el reflejo o resultado de la yuxtaposición de elementos que confluyen históricamente y se engarzande manera unívoca. Por el contrario, el patrón resultante depende también de los problemas y desafíosque el propio proceso de construcción social encuentra en su desarrollo histórico, así como de las posiciones adoptadas y recursos movilizados por los diferentes actores -incluido elEstado- para resolverlos.
Si el determinismo y el voluntarismo han dominado lasinterpretaciones sobre estosprocesos, se ha debido en alguna medida a la dificultad de captar este simultáneo y dialéctico juego de fuerzas entre factores estructurales y superestructurales.En parte, la dificultad deriva del hecho de que las categorías analíticas quehabitualmente empleamos para designar diferentes componentes o dimensiones de unasociedad compleja (v.g. nación, Estado, mercado, relaciones de producción, clases)suponen que éstos se hallan plenamente desarrollados. ¿Cómo proceder entonces cuandonuestro tema de estudio es el proceso a través del cual alguno de estos componentes fueadquiriendo los atributos con que lo definimos ex post? No se trata de preguntarse tan sólo cuándo una nación (o un mercado, o un Estado) se convierte en tal, sino además qué otra cosa va siendo a lo largo de su procesoconstitutivo. Tampoco se trata únicamente de un problema semántico o categorial; por sobre todo, se trata de un problema analítico. Dentro de este proceso de construcción social, la conformación del Estado nacional supone a la vez la conformación de la instancia política que articula la dominación en lasociedad, y la materialización de esa instancia en un conjunto interdependiente deinstituciones quepermiten su ejercicio. La existencia del Estado se verificaría entonces apartir del desarrollo de un conjunto de atributos que definen la "estatidad" -la condición de"ser Estado"-, es decir, el surgimiento de una instancia de organización del poder y de ejercicio de la dominación política. El Estado es, de este modo, relación social y aparato institucional
Analíticamente, la estatidad supone laadquisición por parte de esta entidad en formación, de una serie de propiedades: 1) capacidad de externalizar su poder, obteniendore conocimiento como unidad soberana dentro de un sistema de relaciones interestatales; 2) capacidad de institucionalizar su autoridad, imponiendo una estructura de relaciones de poder que garantice su monopolio sobre los medios organizados de coerción; 3) capacidadde...