La Fragilidad De Las Áreas Protegidas Del Estado, Frente A La Presión Del Crecimiento Económico Caso Del Parque Nacional Lauca

LA FRAGILIDAD DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS DEL ESTADO, FRENTE A LA PRESIÓN DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO
CASO DEL PARQUE NACIONAL LAUCA

Introducción
En el siguiente ensayo se realizará una reflexión sobre la fragilidad frente a la presión del crecimiento económico, de las áreas protegidas en Chile, tomando como caso particular al Parque Nacional Lauca, esto relacionado, por una parte, alposicionamiento internacional de Chile al firmar numerosos acuerdos internacionales sobre protección de la naturaleza, la creación de instituciones internas para asegurar el cumplimiento de lo comprometido en estos acuerdos, y los diferentes resquicios legales que se han dejado en los cuerpos jurídicos relacionados, otorgándole siempre a estas iniciativas un peso político relativamente menor a las iniciativasgubernamentales o privadas que contribuyan al crecimiento de la economía.
Se realizará una revisión histórica de los instrumentos jurídicos y sus implicancias desde la creación en 1970 del Parque Nacional Lauca y como con el pasar de los años se ha ido disminuyendo el nivel de restricción de uso de las actividades económicas del territorio asociado. Siendo el antecedente más cercano de estafragilidad el anuncio del gobierno de la desafectación de área del Parque Nacional Lauca en favor de la actividad minera.
Discusión
Creación del Parque Nacional Lauca
El Parque Nacional Lauca fue creado mediante decreto N° 270 de 1970 del Ministerio de Agricultura, tres años después de haberse ratificado en Chile la convención para la protección de la flora, fauna y bellezas escénicas naturalesde los países de américa, más conocida como convención de Washington. Esta convención, define a los Parques Nacionales como a “Las regiones establecidas para la protección y conservación de las bellezas escénicas naturales y de la flora y fauna de importancia nacional, de las que el público pueda disfrutar mejor al ser puestas bajo la vigilancia oficial”. Esta definición de Parque Nacional sesomete al paradigma reinante por el ecologismo norteamericano de la década de 1970 tendiente a la defender los grandes parques naturales sin gente, resultando en un conservacionismo de la naturaleza salvaje, (La historia económica-ecología martinez alier) dejando fuera de la construcción de las áreas protegidas, el aporte de las poblaciones que hayan podido habitar el territorio a proteger, como en elcaso del Parque Nacional Lauca, las poblaciones Aymaras, originarias de esta zona, considerando de esta manera al ser humano como un elemento externo al medio ambiente.

Al igual que hoy, se entendía necesario rescatar de la intervención humana y el consecuente avance de la devastación ambiental causado por la industrialización, algunas áreas del planeta con características naturales especiales.Luego de su creación el Parque Nacional Lauca estuvo bajo administración del Servicio Agrícola y Ganadero hasta la creación en 1984 de la Corporación Nacional Forestal y la consecuente creación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas por el Estado, la ley N° 18.348 que crea el SNASPE, propone una nueva definición para los Parques Nacionales, declarando que los objetivos de los ParquesNacionales son “la preservación de muestras de ambientes naturales, de rasgos culturales y escénicos asociados a ellos; la continuidad de los procesos evolutivos, y, en la medida compatible con lo anterior, la realización de actividades de educación, investigación o recreación”.

Esta definición de objetivos, incorpora como elementos valorativos y constituyentes del medio ambiente los rasgosculturales asociados a él, lo cual es un avance en comparación al piso mínimo establecido por la Convención de Washington, considerando y valorando las relaciones que las comunidades puedan tener con el medio ambiente y que puedan existir por la presencia de elementos naturales o culturales singulares.

No obstante a esta primera iniciativa de conservar nuestro patrimonio natural, posterior a esto se...