La Fstse Pasado Y Presente

El Cotidiano
Universidad Autónoma Metropolitana - Azcapotzalco
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ISSN: 0186-1840
MÉXICO

2004
Marco Antonio Leyva Piña / Janette Góngora Soberanes / Javier Rodríguez Lagunas
LA FSTSE, PASADO Y PRESENTE. DISYUNTIVAS DEL SINDICALISMO DE LOS
TRABAJADORES DEL SERVICIO PÚBLICO
El Cotidiano, noviembre-diciembre, año/vol. 20, número 128
Universidad AutónomaMetropolitana - Azcapotzalco
Distrito Federal, México
pp. 65-76

La FSTSE, pasado y presente.
Disyuntivas del sindicalismo de los
trabajadores del servicio público
Marco Antonio Leyva Piña*
Janette Góngora Soberanes**
Javier Rodríguez Lagunas***
Como es bien conocido, la Federación de Trabajadores al Servicio del Estado
(FSTSE), ha sido una organización sindical que actúa en un marco legalimpuesto por el
Estado, mediante el cual se condicionan su estructura y funcionamiento. Los principios, ideología, estrategias y formas de acción sindical de la FSTSE están estrechamente
relacionados con las políticas de gobierno. La alternancia político-partidaria en la
Presidencia del país exige de la Federación reajustes de forma y de fondo que le
permitan subsistir en el escenario políticosindical actual.

E

l marco jurídico que rige las
relaciones de los trabajadores del sector público en México se caracteriza
por el intervensionismo estatal en el
Derecho Colectivo del Trabajo, que
restringe la autonomía sindical y les
impone a los trabajadores reglas de
excepción en el apartado B del Artículo 123 Constitucional, que impiden la
libertad sindical.Asimismo la Ley Federalde los Trabajadores al Servicio del
Estado (LFTSE) establece una normatividad diferente de la que aplica para el
resto de los trabajadores asalariados
y determina tanto las relaciones de
trabajo de los servidores públicos,
como la estructura y procedimientos
electorales de sus organizaciones
sindicales, así como las condiciones
que deben cubrir los trabajadores para
*Profesor-Investigador, UAM-Iztapalapa.
** Profesora-Investigadora, UAM -Xochimilco.

ocupar los cargos de dirección sindical.
Esta Ley obliga a los trabajadores a
sindicalizarse en un sindicato único por
dependencia administrativa del sector
público, niega la contratación colectiva
estableciendo a cambio condiciones
generales de trabajo, y es nugatoria del
derecho de huelga.
La divergencia de opinionesrespecto a la reglamentación estatal de la
actividad sindical ha motivado la participación de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, dirimiendo la controversia
relacionada a la libre sindicalización
en mayo de 1999, aunque subsisten
voces que reclaman que se conserve
una reglamentación proteccionista de
la vida sindical porque consideran necesaria la legitimación de sus acciones
porparte de las autoridades laborales
gubernamentales. En tanto que diversos
sectores de los trabajadores al servicio
del Estado demandan el respeto a la plena autonomía y libertad sindical, ahora
tipificada por la Ley, porque reconocen

en la propia organización sindical un
poder de representación efectivo de
los trabajadores y demandan la modernización del marco institucional de las
relacioneslaborales.
Por otra parte, la normatividad de
la LFTSE le otorga a la FSTSE el monopolio
de la representación de los trabajadores de base del sector público y
centraliza la toma de decisiones en las
direcciones sindicales de los sindicatos
nacionales sobre las condiciones de
trabajo, las estructuras y las acciones
sindicales, lo cual ha permitido que
los intereses de las direccionessindicales se vinculen directamente a las
directrices gubernamentales e impongan
prácticas verticales de conducción y
control sindical que restringen la vida
democrática de los sindicatos. Pero esta
historia está modificándose, pues en
la vertiente política de la vida de las
organizaciones sindicales del servicio
público se ha abierto otra disyuntiva:
la de contar con alternativas de agluEl...