La función administrativa, la norma oficial mexicana

LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
La función administrativa es la actividad que corresponde al poder ejecutivo y tiene como fin decidir, operar y administrar.
Es necesario de un órgano como este que ejecute la ley, que la conozca y que la actualice cuando sea necesario.
Los elementos jurídicos de la función administrativa son:
a) Es una función del estado
b) Es de orden público.
c) La finalidades la actuación de la autoridad
d) Es una función práctica, concreta y particular
e) Planear, organizar y dirigir.
f) La realización de todos los actos materiales.

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
En Derecho existen fuentes bajo tres acepciones: fuentes formales, fuentes reales y fuentes históricas.
Las fuentes formales serán los procesos de creación de las normas jurídicas, las realeslos factores o elementos que determinan el contenido de tales normas; mientras que las históricas serán aquellos documentos que encierran el texto de una ley o conjunto de leyes.
Para el caso concreto del Derecho Administrativo entenderemos por fuentes formales: la creación misma del derecho; pero no como el proceso de creación de la norma jurídica, sino la fuente fundamental como Ley; esdecir como el acto jurídico general creador de Derechos y Obligaciones.
Las fuentes del Derecho Administrativo son los procedimientos, las formas, actos o hechos, y demás medios de creación e interpretación, en los cuales tienen su origen los principios y leyes en general, las fuentes mismas del Derecho, como la ley, la costumbre y la jurisprudencia, todas referidas a la materia administrativa.1Además de las mencionadas, existen otras fuentes como el reglamento, circulares, decretos etc.
En los regímenes de derecho escrito, destaca la importancia de legislar, como fuente de Derecho, legislar es crear normas generales de derecho, llamadas leyes. Esto lo hace un órgano del Estado llamado Congreso. Para relacionar la acción de legislar con el Derecho Administrativo es necesario expresar quela Ley como fuente formal del Derecho Administrativo, se deriva del Principio de Legalidad, el cual consiste en que ningún órgano del Estado puede tomar una decisión individual que no sea conforme a una disposición general anteriormente dictada.2
Es debido a este Principio de Legalidad, por el cual los órganos del Estado sólo pueden realizar aquellas atribuciones que les están expresamenteseñaladas en la Ley, logrando con ello dar protección a los particulares para que no se presente ningún tipo de abuso por parte de cualquier autoridad Administrativa. Existe únicamente una sola excepción a este principio fundamental que es la facultad discrecional, esta facultad consiste en dar flexibilidad a la Ley para adaptarla a circunstancias imprevistas, o para permitir que la AutoridadAdministrativa haga una apreciación técnica de los elementos que concurren en un caso determinado, aplicando de manera equitativa la Ley.
Para el caso de aplicación de la Ley bajo esta facultad discrecional, la Autoridad debe de conducirse con cautela ya que si no lo hace, podría caer en supuestos que beneficien de manera ventajosa a los particulares o les otorguen derechos que representen beneficios sobreotros o frente a la misma Autoridad.
De darse este tipo de supuestos estos se consideran violatorios del art. 16 Constitucional. Cabe señalar que también se considerara como Fuente del Derecho Administrativo, las leyes expedidas por el Presidente de la República ya que constituyen el ejercicio de las facultades materialmente legislativas.
Como otra de las fuentes del Derecho Administrativo,encontramos a la Costumbre, la cual consiste en el reconocimiento expreso o tácito del Estado, hecho a través de sus órganos legislativos, jurisdiccionales o administrativos de la fuerza obligatoria de ciertos usos o formas de comportamiento, que adquieren el carácter de normas jurídicas similares a los preceptos legislados.3
Por costumbre ha de entenderse, una norma de conducta creada en forma...