la funcion administrativa

En nuestro país con posterioridad al año 1989, en que se dictó de la Ley
de Reforma del Estado Nro. 23.696, se crearon –algunos por ley y otros por
decreto- los Entes Reguladores de los serviciospúblicos, quienes realizan función
administrativa, y las resoluciones que dictan son actos administrativos que
pueden ser controlados por el órgano judicial mediante la acción contenciosoadministrativa. 27
También realizan función administrativa las persona jurídicas públicas no
estatales, como los distintos Colegios Profesionales, cuando otorgan o cancelan la
matrícula o cuando aplicansanciones a sus afiliados, y esas resoluciones son
también actos administrativos que pueden ser impugnados judicialmente por el
afectado por la vía contencioso administrativa.28
Estimo de interésdestacar que en la Provincia de Córdoba los tribunales
con competencia en lo contencioso administrativo han conocido y resuelto
numerosas causas en las que se discutían la legitimidad de las sancionesimpuestos por los Colegios Profesionales. Cito como ejemplo : “Zeverín
Escribano, A. c/ Tribunal de Disciplina de Abogados”, “Maghini, Nicolás Nelson
c/ Tribunal de Disciplina de Abogados”, entreotros.
Estos antecedentes son importantes porque el Tribunal controló no sólo la
sanción, sino también el procedimiento previo para el dictado del acto
administrativo.29
La función administrativatambién la pueden realizar las personas
jurídicas privadas: por ejemplo los concesionarios o licenciatarios de un servicio
27 En Córdoba, el Capítulo 4 de la Ley 8835 crea el Ente Regulador de losServicios Públicos
(ERSEP) y regula sus funciones. El art. 33 dice: “Las resoluciones del ERSEP causan estado y
entiéndese que agotan la vía administrativa, sin necesidad de recurso alguno, pudiendo sermateria
de acción contencioso administrativa en los plazos y con los procedimientos fijados en la Ley
Nro. 7182 o en el cuerpo legal de la materia que la sustituya.”
28 En Córdoba, las Cámaras...