LA FUNCION PUBLICA COMO REGIMEN JURIDICO DE LOS SERVIDORES PUBLICOS

“LA FUNCION PUBLICA COMO REGIMEN JURIDICO DE LOS SERVIDORES PUBLICOS”
Para dar inicio al presente trabajo es necesario, primero definir el concepto de “función pública”, y esta puede ser definida como el conjunto de relaciones laborales entre el estado y sus servidores en donde las funciones desempeñadas son señaladas en la constitución, una ley o un reglamento. La función pública es laactividad realizada en cabeza de personas naturales en nombre del estado cuyo fin está encaminado al logro de los fines esenciales del mismo estado. Esta figura está sometida a un régimen con el cual se garantiza la igualdad, la eficiencia, los servicios que brinda el estado y en consecuencia la práctica de los principios fundamentales en que se basa dicha actividad.
La materia relativa a las relacionesjurídicas entre el estado y sus trabajadores se le ha denominado función pública, lo cual podemos decir que es indebido toda vez que lo que este concepto comprende es el ejercicio del servicio público y no la situación jurídica de los trabajadores del estado. El ejercicio del poder del estado puede realizarse en forma legislativa, ejecutiva y judicial, por lo que la función pública solo puede serla manifestación del ente estatal. sin embargo diferentes autores al referirse a la naturaleza jurídica de la función pública la identifican, como el conjunto de deberes, derechos y situaciones que se originan entre el estado y los servidores del mismo, lo cual resulta incorrecto ya que como anteriormente se mencionó el concepto comprende la manifestación externa del estado, no su situacióninterna, ni la situación jurídica de sus partes, ni mucho menos y menos al conjunto de funcionarios, por lo tanto, cuando se trata de la situación jurídica de los trabajadores del estado, más que estudiar la función pública, lo que se estudia es su régimen jurídico frente al estado.
Se plantea que el individuo frente al estado tiene diversos status, entre los que se identifica el estado general desujeción, que tiene por el solo hecho de formar parte de la población, y lo sujeta al mandato general de las leyes aplicables a todos los gobernados así como al estado especial del servidor público, que deriva de su vinculación como parte de la función que desempeñan de la delicada función del poder, la cual lo liga a un vínculo particular, de esta manera toda persona que desempeñe un empleo cargo ocomisión en el sector público, además de su condición general como gobernado y de su régimen particular como trabajador, sujetos a las normas de naturaleza laboral, tendrá un régimen especial como servidor público.
La incorporación al servicio público de cualquier servidor solo puede lograrse, por la calidad del elemento subjetivo del órgano público, que lo coloca en una situación especial respecto alestado, y crea la llamada relación de “servicios”, solo puede generarse a partir del otorgamiento del cargo mediante un nombramiento, contrato, designación o elección según sea el caso, y de la asunción de funciones, como un acto de voluntad que implica la aceptación.
En razón del otorgamiento del cargo y su correspondiente toma de posesión, el individuo queda incorporado al órgano público, comoparte especial de él, y por lo tanto sujeto a una serie de obligaciones, y derechos que integran su status, porque su actuación como parte del órgano, será la expresión del poder público independientemente del grado en que participe en su ejercicio. Jellinek al realizar un estudio de los derechos públicos subjetivos, parte de las diferentes situaciones jurídicas del individuo, frente al estado; enprimer lugar identifica un estado de sujeción por el solo hecho de su pertenencia al ente público al que se denomina status pasivo o status subjetionis, en segundo término, un estado de libertad individual status negativo o status libertatis, que comprende la esfera de derechos que como individuo le corresponde, y que el estado debe reconocer y respetar; en tercer término un estado de...