LA FUNCION PUBLICA Y LOS SERVIDORES PUBLICOS

SERVIDORES PUBLICOS

LA FUNCIÓN PÚBLICA

En la materia relativa a las relaciones jurídicas entre el Estado y sus trabajadores, tradicionalmente ha sido denominada “Función Pública”, lo cual es incorrecto, toda vez que este concepto comprende el ejercicio del poder público, no la situación jurídica e los trabajadores del Estado.
Sin embargo, diferentes autores, al referirse a la naturalezajurídica de la función pública, la identifican como el conjunto de deberes, derechos y situaciones que se originan entre el Estado y los servidores del mismo; por lo tanto, cuando se trata de la situación jurídica de los trabajadores del Estado, más que estudiar la “función pública”, lo que se estudia es un régimen jurídico de los servidores públicos, frente al Estado.1

SERVIDORES PÚBLICOSIndependientemente del enfoque laboral del que se ha hecho mención, el Derecho Mexicano dio un gran paso con la reforma de diciembre de 1982, que se realizo al Título IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al fijar las bases legales para la regulación de la “relación de servicios” entre el Estado y sus trabajadores, con un enfoque diferente al del Derecho Laboral y LaboralBurocrático,2 atribuyendo la calidad de Servidor Público a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión a favor del Estado y sujetándolo a un Código de conducta, establecido en el artículo 8º de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos observando lo siguiente:
ARTÍCULO 8.- Todo servidor público tendrá las siguientes obligaciones:
I.- Cumplir elservicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisión que cause la suspensión o deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisión;
II.- Formular y ejecutar los planes, programas y presupuestos correspondientes a su competencia, y cumplir las leyes y la normatividad que determinen el manejo de recursos económicos públicos;
III.-Utilizar los recursos que tenga asignados y las facultades que le hayan sido atribuidas para el desempeño de su empleo, cargo o comisión, exclusivamente para los fines a que están afectos;
IV.- Rendir cuentas sobre el ejercicio de las funciones que tenga conferidas y coadyuvar en la rendición de cuentas de la gestión pública federal, proporcionando la documentación e información que le sea requeridaen los términos que establezcan las disposiciones legales correspondientes;
V.- Custodiar y cuidar la documentación e información que por razón de su empleo, cargo o comisión, tenga bajo su responsabilidad, e impedir o evitar su uso, sustracción, destrucción, ocultamiento o inutilización indebidos;
VI.- Observar buena conducta en su empleo, cargo o comisión, tratando con respeto, diligencia,imparcialidad y rectitud a las personas con las que tenga relación con motivo de éste;
VII.- Comunicar por escrito al titular de la dependencia o entidad en la que preste sus servicios, las dudas fundadas que le suscite la procedencia de las órdenes que reciba y que pudiesen implicar violaciones a la Ley o a cualquier otra disposición jurídica o administrativa, a efecto de que el titular dicte lasmedidas que en derecho procedan, las cuales deberán ser notificadas al servidor público que emitió la orden y al interesado;
VIII.- Abstenerse de ejercer las funciones de un empleo, cargo o comisión, por haber concluido el período para el cual se le designó, por haber sido cesado o por cualquier otra causa legal que se lo impida;
IX.- Abstenerse de disponer o autorizar que un subordinado noasista sin causa justificada a sus labores, así como de otorgar indebidamente licencias, permisos o comisiones con goce parcial o total de sueldo y otras percepciones;
X.- Abstenerse de autorizar la selección, contratación, nombramiento o designación de quien se encuentre inhabilitado por resolución de autoridad competente para ocupar un empleo, cargo o comisión en el servicio público;
XI.-...