La función pública

Introducción

El presente trabajo se refiere al tema de la Función Pública concesionada desde el punto de vista de la soberanía. La función pública son todas las actividades que realiza la administración pública como para la consecución de sus obligaciones y de sus fines.
Aquí nos avocaremos al estudio de una las áreas de dicha función, como lo es el servicio público, el cual consiste en todaslas tareas que el Estado como ente soberano tiene encomendadas por parte de la población, en virtud de ser estas necesidades básicas que los gobernados requieren para sobrevivir.
Posteriormente al estudio del servicio público, hablaremos de las concesiones que el Estado otorga a los particulares para que estos en su nombre presten estos servicios.
Después discutiremos lo que sucede con lasoberanía del Estado al ceder parte de sus obligaciones a un particular.

1. La Función Pública.
Comenzaremos este trabajo señalando que la función pública consiste en la realización de los servicios públicos y la explotación de los bienes del Estado, por parte de éste.
Primero, cabe señalar que la doctrina no ha podido encontrar una definición uniforme para definir a los servicios públicos, toda vez quela gran cantidad de actividades que cubre y la disparidad de las mismas lo ha dificultado, empero, nosotros utilizaremos una definición proporcionada por los legisladores del Distrito Federal en una ley que a la fecha ya se encuentra abrogada, aun así para los fines de este trabajo es suficiente, la cual reza “la actividad organizada que se realiza conforme a las disposiciones legales oreglamentarias, con el fin de satisfacer en forma continua, uniforme y regular necesidades de carácter colectivo”.
Por su lado, la explotación de los bienes del Estado como su nombre lo indica consiste en el aprovechamiento de los bienes que son propiedad del Estado, por disposición del derecho público, como lo son las aguas, la extracción de metales preciosos, etcétera.
En el presente caso nos enfocaremosa los servicios públicos y a su vez en la concesión de los mismos a los particulares, y como esto afecta la soberanía del Estado.
El Estado cuenta con varias obligaciones entre ellas prestar los servicios públicos a los gobernados, sin embargo, en virtud de la gran cantidad de obligaciones que tiene, le es imposible cumplir directamente con todas, es de ahí que nace la necesidad de concesionar laprestación de algunos de los servicios a los particulares. Los servicios públicos que presta el Estado consisten en cubrir las necesidades de la colectividad, tales como adquirir o tener agua, drenaje, luz eléctrica, trasporte, seguridad, etcétera.

2. El Servicio Público.
El origen del servicio público se da en la impostergable urgencia de satisfacer una necesidad colectiva, que es propia de lasociedad jurídicamente organizada, o sea, el Estado.
Según Miguel Galindo Camacho, el servicio público puede ser caracterizado, bajo los siguientes criterios:
a) Criterio orgánico: que designa a la organización pública, es decir, al conjunto de órganos y medios de que provee a la misma, para el cumplimiento de sus cometidos.

b) Criterio material: que hace referencia a la actividad de interésgeneral que la administración pública tiene a su cargo.

c) Criterio jurídico: que afirma que hay servicio público cuando esa actividad está sometida a un régimen jurídico especial, que en principio es derogatorio del Derecho Privado.

d) Criterio técnico: que se refiere al servicio público como medio para satisfacer las necesidades sociales.
Es indiscutible que el Estado cumple una partede sus fines por medio de la función administrativa, y a través de una parte de esta que es el servicio público. Lo expuesto permite afirmar que el servicio público es una tarea estatal que debe realizar el Estado de manera directa, por medio de los actos de su administración, o en forma indirecta, cuando lo concesiona a los particulares o los autoriza para realizarlo.
En la actualidad una...