la georefferenciación

“En su visión estratégica para 2019, las ciudades colombianas habrán adoptado un patrón de desarrollo urbano planificado y de uso eficiente del suelo, que permita optimizar la localización de sus habitantes en función de sus diferentes actividades. Serán generadoras de crecimiento económico, amables con los ciudadanos, ambientalmente sostenibles, incluyentes en términos sociales, fuertes en loinstitucional e integradas territorialmente.”

“En este documento se proponen las estrategias necesarias para lograr que las ciudades colombianas se consoliden como verdaderos focos de desarrollo social y económico. Entre las metas por lograr en 2019 se destacan las siguientes:
En desarrollo urbano: a) incrementar el espacio público por habitante de 4m2 a 10m2; b) promover un uso eficiente delsuelo urbano que permita ahorrar 50% del suelo de expansión urbana; y c) fortalecer institucionalmente la planeación local, además de mejorar la estructura normativa del sector.”

DESARROLLO URBANO

“2. PRINCIPIOS GENERALES QUE ORIENTAN LAS METAS, PLANES Y PROYECTOS

En razón de las economías de escala y de aglomeración, las ciudades favorecen la productividad y facilitan la provisión y elintercambio de bienes y servicios. En efecto, como se observa en el Gráfico 1, para los países del mundo se observa una alta asociación positiva y significativa entre índice de desarrollo humano e ingreso per cápita con nivel de urbanización.

En Colombia, las ciudades se han consolidado como fuente de crecimiento del país, pues en ellas se localizan los sectores más productivos de la economía.En las siete ciudades principales1 habita 40% de los hogares colombianos y se genera 60% de los ingresos de la totalidad de los hogares. Sólo en Bogotá, se concentra 18% de los hogares y se genera algo más de 30% del ingreso de la totalidad de hogares colombianos2.

Así mismo, las ciudades colombianas, y en general las latinoamericanas, se han consolidado como economías de servicios, por seréste el sector de mayor generación de empleo (Gráfico 2). Esta tercerización de las economías urbanas propició un desequilibrio en la estructura de las ciudades colombianas, que llevó a que las antiguas zonas de vivienda se fueran destinando a uso comercial y de oficinas, sin los debidos procesos de adaptación. Este fenómeno estuvo acompañado por el deterioro y la progresiva obsolescencia de laszonas centrales e industriales.


Aunque en las ciudades se hace posible un mejor nivel de vida para sus habitantes, cuando la presión demográfica supera la capacidad local de generar ingresos, riqueza y empleo para todos, el resultado es una situación de pobreza; característica común de las ciudades de países en desarrollo. Esta situación se agrava cuando el acceso a servicios, equipamientos yespacio público no se garantiza a todos los ciudadanos, o cuando la opción de alojamiento se limita para muchos a asentamientos precarios. La pobreza se puede convertir entonces en miseria, con el consecuente impacto negativo para el conjunto de la sociedad.

Durante los próximos 15 años, las ciudades colombianas tendrán una fuerte presión demográfica. Para 2019, se estima que la población encabeceras se incrementará en 10 millones de habitantes, alcanzando así los 42 millones –78 por ciento de la población de Colombia–. El número de ciudades con más de 1 millón de habitantes pasará de 4 a 73 y las de más de cien mil habitantes pasarán de 38 a 55, lo que consolidará aún más el sistema de ciudades de nuestro país.

En este contexto, el Gobierno Nacional y las entidades territoriales debenpromover la consolidación de una red funcional de ciudades, con una infraestructura eficiente que permita dinamizar los mercados y fortalecer las complementariedades productivas, ambientales y culturales entre ciudades. Asimismo, se debe llegar a los pobres, con servicios y bienes que mejoren sus condiciones de vida, y que aumenten sus activos de capital humano y físico, así como su...