La Gestión Del Riesgo Como Obligación En La Planeación Y El Ordenamiento Urbano

LA GESTIÓN DEL RIESGO COMO OBLIGACIÓN EN LA PLANEACIÓN Y EL ORDENAMIENTO URBANO

La esencia del estado está en la prestación de los servicios públicos y para la prestación de los mismos, el estado ha distribuido la competencia para prestarlo en distintas entidades públicas o instituciones privadas, mediante su control y vigilancia. La prevención del desastre natural y la gestión del riesgo comoservicio público se encuentran consagradas en la Constitución de 1991 en el prólogo y en sus artículos primero, segundo y 78. La competencia en su prestación se encuentra distribuida, en Leyes y Decretos a distintas entidades estatales que enumeramos a continuación: Ley 46 de 1989, el Decreto Ley 919 de 1989, Ley 388 de 1997, Ley 136 de 1994; Ley 99 de 1993; el Decreto Ley 093 de 1998.

ElEstado Colombiano al definirse en la Constitución como un estado social de derecho y en donde tiene como principio la protección de la dignidad humana y el bienestar de sus habitantes, el principio de solidaridad, el servicio público de la prevención, reducción y mitigación del desastre natural y la gestión del riesgo ambiental, se convierten en una prerrogativa del Estado que todas las entidadesdeben atender con mucho celo como garantía y seguridad de los habitantes del territorio nacional, en el marco de la nueva pedagogía de un nuevo orden constitucional y social.

La Prevención y Atención de Desastres Naturales o antrópicos así como la gestión del riesgo ambiental, es un servicio público que presta por Ley la Nación Colombiana y las entidades privadas involucradas, en cumplimiento delos postulados de la constitución nacional, consagrados en los principios de protección de la vida y de los bienes de los Colombianos, de la dignidad humana y de solidaridad y que es repartida por competencia a los diferentes niveles de organismos Estatales. En este orden para que haya responsabilidad del Estado, debe estar definida la actividad como un servicio público prestado por el Estado yasignada la competencia a determinada institución para poder imputar responsabilidad.
• Fundamentos jurídicos de la responsabilidad extracontractual del estado colombiano por falla del servicio en la gestión del riesgo ambiental y de la prevención, reducción y mitigación de los efectos del desastre natural.

La cláusula general de responsabilidad descansa cualquier imputación a las entidadesEstatales en el desarrollo de sus fines o en la prestación de un determinado servicio público o por el incumplimiento en la prestación del mismo, cuando generan daños a los miembros de la sociedad. De acuerdo con las competencias y funciones de cada una de las entidades relacionadas con la prestación del servicio público de la prevención de los impactos negativos del desastre natural y de la gestióndel riesgo ambiental, se incurren en omisiones o negligencias, que agudizan los impactos del desastre natural en las víctimas.

Es importante para establecer la responsabilidad de las entidades públicas y oficiales del Estado Colombiano comprometidos ante desenlaces de sucesos naturales por falla en la gestión del riesgo ambiental y de la prevención, reducción y mitigación del desastre natural,tener en cuenta las competencias de cada entidad en la prestación del servicio público en cuanto a acciones de mitigación estructurales en las zonas que pueden generar riesgo y amenazas (mantenimiento y conservación de obras civiles), y las competencias en acciones de mitigación no estructurales, en el marco de la prestación del servicio público de la prevención, reducción y mitigación de losdesastres naturales y de la gestión del riesgo ambiental.

Pues está claro que la competencia es aquella función que la Ley le asigna o entrega a una determinada entidad pública para que preste un determinado servicio público y lo cual por principio constitucional exige sea prestado de manera eficiente, diligente, oportuna, porque si lo hace de manera deficiente o negligente se incurre en una...