LA GESTION DE RECURSOS HUMANOS EN LA ADMINISTRACION PUBLICA

LA GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Manuel Martins Kidito Xavier da Gama
manuelgama2 gmail.com
Instituto de Relaciones Internacionales, Luanda, República de Angola.



Resumen
La administración es un concepto que se refiere tanto a la actividad privada como a la pública, por ello se dice que la administración es universal, dado que cualquier organización requiere tomardecisiones, coordinar actividades, manejar personal, así como evaluar la ejecución dirigida hacia objetivos de grupo.
Por esto es necesario establecer las diferencias entre la administración pública y la privada, consideran que la administración pública aprovecha todas las experiencias de la administración en general, así como las técnicas, métodos, principios y procedimientos de la administraciónprivada.
Palabras claves
Administración, administración pública y privada, sistema de carrera, sistema de empleo, modelos de administración
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Da Gama, M.: "La gestión de recursos humanos en la administración pública",en Contribuciones a la Economía, junio 2014, en www.eumed.net/ce/2014/2/sistema-empleo.html

Desarrollo
En elDiccionario de la Lengua Española, administrar equivale a gobernar, regir o cuidar. Significado similar se le confiere al término en el Diccionario Universal de la Lengua Portuguesa 1. En este sentido “(…) el verbo administrar proviene del latín ad, traducible como hacía, en sentido de movimiento, y ministrare, compuesto de manus (mano) y trahere (traer); por tanto ad manus trahere puedeinterpretarse como servir, ofrecer algo a otro o  servirle alguna cosa.” Así, el término administración desde el punto de vista jurídico hace alusión  en general a un mandato conferido a una persona para que ejerza la dirección, gobierno y cuidado de bienes ajenos, ya sea de una herencia, de una sociedad, Estado, entre otros.
Siguiendo a Luis A. Placencia Alarcón (2014), quien sistematiza la definicióndada por Georges Langrond  que apuntó que “(…) la administración es un proceso necesario para determinar y alcanzar un objetivo o meta, por medio de una estructura que nos lleva a una acción efectiva o esfuerzo humano coordinado y eficaz, con la aplicación de adecuadas técnicas y aptitudes humanas”2.
Es válido puntualizar que la administración puede ser pública o privada, siendo la administraciónpública la actividad correspondiente a la función administrativa, una actividad del Estado que actúa en determinados dominios para garantizar la satisfacción de necesidades públicas (Gabino Fraga, 19973 ; Serra Rojas, 1974 4; Miguel Acosta Romero, 19795 ).
La gran diferencia entre la administración privada y la pública, reside en el contexto político en que ambas se encuentran, una vez que, laadministración pública es una entidad, en la cual se desarrollan actividades administrativas para la satisfacción de necesidades colectivas, lo que le confiere una elevada dependencia del poder político. Al contrario, la administración privada actúa principalmente según el mercado y sus leyes. Por otro lado, la administración pública solo se justifica por los intereses generales que la ley le confiere,en tanto que la administración privada persigue un propósito de lucro y la satisfacción de un interés particular.
Cabe resaltar que la administración pública al contrario del sector público empresarial, siempre se caracterizó por ser formalista, centralizadora, desmotivadora, mecanicista, sin desafíos para la gestión y para sus empleados, pues, por su importancia, actividad y papel en la sociedad,tiene que guiarse por un conjunto de reglamentaciones jurídico-legales.
El modelo de función pública moderna tiene matriz europea y se remonta a la Revolución Francesa. Esta estableció la separación de los poderes políticos, y la separación entre estos en su conjunto y la administración pública. A esta competería la aplicación de las leyes a los casos concretos, sobre la forma de actos...