LA GESTION DEL ESTADO PARA PROMOVER EL USO SOSTENIBLE DE LA VIDA SILVESTRE
Páginas: 15 (3544 palabras)
Publicado: 11 de mayo de 2013
5. LA GESTION DEL ESTADO PARA PROMOVER EL USO SOSTENIBLE DE LA VIDA SILVESTRE
5.1. MARCO LEGAL
El marco legal que regula el uso de la vida silvestre terrestre y acuática dio un gran paso con la emisión de la Ley de Áreas Protegidas (Decreto Legislativo 4-89) y siete años más tarde, con la Ley Forestal (Decreto Legislativo 101-96). Esta nueva legislación introduce con fuerza los conceptos deconservación y uso sostenible de las especies y sus hábitats. El caso de la Ley de Áreas Protegidas es significativo, ya que creó el Departamento de Vida Silvestre de la secretaria ejecutiva del CONAP con la inequívoca autoridad legal en todo el territorio nacional.
Con la ratificación del Convenio Centroamericano de Biodiversidad y Áreas Protegidas (en 1,993) y del Convenio Mundial deBiodiversidad (en 1,995), y con la participación activa de Guatemala en las convenciones y procesos asociados, se sentaron las bases para reformar el Decreto 4-89 (atreves de los Decretos Legislativos 18-89 y 110-96). Dichas reformas introducen el concepto de conservación de la biodiversidad, en contraposición a la conservación de recursos naturales, marcando un segundo avance significativo: el mandatolegal para conservar la diversidad de ecosistemas, especies y genes, y los servicios ambientales que de ella se derivan.
Desde 1989, la reglamentación y normativa generada a partir de la Ley de Áreas Protegidas ha avanzado de forma significativa, en respuesta a la demanda de uso y a las amenazas que presentan especies particulares. Consecuentemente, el trabajo normativo se ha concentrado enlas especies terrestres reportadas como amenazadas o en peligro de extinción. El MAGA ha regulado en función de prevenir el agotamiento de ciertas especies acuáticas (tul, camarón marino, tortugas marinas), y de prevenir la introducción de especies exóticas con potencial de afectar la productividad agrícola.
Reconociendo el valor de estos avances en el marco legal para el uso de la vidasilvestre, aún es posible constatar que gran parte de la legislación que regula el uso de las especies silvestres ha sido elaborada sin objetivos explícitos que enuncien con claridad lo que desea lograrse a través de las regulaciones. En general, el marco legal que regula la vida silvestre aún cuenta con una serie de limitaciones necesarias de corregir. Entre las más importantes se mencionan:
Ladesactualización de ciertas normas y legislación. Este es el caso de la Ley de Pesca y la Ley de Caza y ciertas normas vigentes para ambas actividades de aprovechamiento.
La existencia de traslapes en competencias y jurisdicciones, o la falta de claridad sobre éstas entre CONAMA, MAGA, CONAP y municipalidades. Los traslapes y falta de claridad de competencias se dan entre los primeros tresorganismos a nivel de la formulación de políticas sobre el uso de recursos naturales vivientes en todo el territorio nacional. Históricamente estos tres organismos no han diseñado sus políticas de forma conjunta ni coordinada. Es hasta 1998 que esto comienza a darse a través del funcionamiento del Comité de Recursos Naturales, integrado por las máximas autoridades de estos tres organismos. Existe, por lotanto, el potencial institucional para diseñar políticas públicas armoniosas con relación al uso de los recursos naturales vivientes.
Los traslapes y falta de claridad de competencias también se dan entre MAGA, CONAP y las municipalidades a nivel del otorgamiento de permisos para el uso de recursos naturales vivientes fuera de áreas protegidas: recursos maderables silvestres (bosquesnaturales, ecosistema de manglar, etc.); recursos maderables amenazados (pinabete, por ejemplo); recursos hidrobiológicos continentales, marinos y marinos-costeros.
La existencia de leyes, normas y procedimientos con enfoques tradicionales para el manejo de pesquerías. Es significativo el énfasis -tanto en la Ley de Pesca vigente como en los varios proyectos de Ley de Pesca existentes- de...
5.1. MARCO LEGAL
El marco legal que regula el uso de la vida silvestre terrestre y acuática dio un gran paso con la emisión de la Ley de Áreas Protegidas (Decreto Legislativo 4-89) y siete años más tarde, con la Ley Forestal (Decreto Legislativo 101-96). Esta nueva legislación introduce con fuerza los conceptos deconservación y uso sostenible de las especies y sus hábitats. El caso de la Ley de Áreas Protegidas es significativo, ya que creó el Departamento de Vida Silvestre de la secretaria ejecutiva del CONAP con la inequívoca autoridad legal en todo el territorio nacional.
Con la ratificación del Convenio Centroamericano de Biodiversidad y Áreas Protegidas (en 1,993) y del Convenio Mundial deBiodiversidad (en 1,995), y con la participación activa de Guatemala en las convenciones y procesos asociados, se sentaron las bases para reformar el Decreto 4-89 (atreves de los Decretos Legislativos 18-89 y 110-96). Dichas reformas introducen el concepto de conservación de la biodiversidad, en contraposición a la conservación de recursos naturales, marcando un segundo avance significativo: el mandatolegal para conservar la diversidad de ecosistemas, especies y genes, y los servicios ambientales que de ella se derivan.
Desde 1989, la reglamentación y normativa generada a partir de la Ley de Áreas Protegidas ha avanzado de forma significativa, en respuesta a la demanda de uso y a las amenazas que presentan especies particulares. Consecuentemente, el trabajo normativo se ha concentrado enlas especies terrestres reportadas como amenazadas o en peligro de extinción. El MAGA ha regulado en función de prevenir el agotamiento de ciertas especies acuáticas (tul, camarón marino, tortugas marinas), y de prevenir la introducción de especies exóticas con potencial de afectar la productividad agrícola.
Reconociendo el valor de estos avances en el marco legal para el uso de la vidasilvestre, aún es posible constatar que gran parte de la legislación que regula el uso de las especies silvestres ha sido elaborada sin objetivos explícitos que enuncien con claridad lo que desea lograrse a través de las regulaciones. En general, el marco legal que regula la vida silvestre aún cuenta con una serie de limitaciones necesarias de corregir. Entre las más importantes se mencionan:
Ladesactualización de ciertas normas y legislación. Este es el caso de la Ley de Pesca y la Ley de Caza y ciertas normas vigentes para ambas actividades de aprovechamiento.
La existencia de traslapes en competencias y jurisdicciones, o la falta de claridad sobre éstas entre CONAMA, MAGA, CONAP y municipalidades. Los traslapes y falta de claridad de competencias se dan entre los primeros tresorganismos a nivel de la formulación de políticas sobre el uso de recursos naturales vivientes en todo el territorio nacional. Históricamente estos tres organismos no han diseñado sus políticas de forma conjunta ni coordinada. Es hasta 1998 que esto comienza a darse a través del funcionamiento del Comité de Recursos Naturales, integrado por las máximas autoridades de estos tres organismos. Existe, por lotanto, el potencial institucional para diseñar políticas públicas armoniosas con relación al uso de los recursos naturales vivientes.
Los traslapes y falta de claridad de competencias también se dan entre MAGA, CONAP y las municipalidades a nivel del otorgamiento de permisos para el uso de recursos naturales vivientes fuera de áreas protegidas: recursos maderables silvestres (bosquesnaturales, ecosistema de manglar, etc.); recursos maderables amenazados (pinabete, por ejemplo); recursos hidrobiológicos continentales, marinos y marinos-costeros.
La existencia de leyes, normas y procedimientos con enfoques tradicionales para el manejo de pesquerías. Es significativo el énfasis -tanto en la Ley de Pesca vigente como en los varios proyectos de Ley de Pesca existentes- de...
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