La Gestión Pública En Tiempos De Crisis

Revista
Venezolana de Gestión Pública
Grupo de Investigación de Gestión Pública
Año 1 No. 1
Universidad de Los Andes
Mérida-Venezuela. Enero-Diciembre 2010

/$ *(67,Ï1 3Ó%/,&$ (1 7,(0326 '( &5,6,6
Carles Ramió Mata.
(Ponencia presentada en el XIV Congreso del Clad, Salvador de Bahia, Brasil,
octubre 2010)

RESUMEN
La actual crisis económica no sólo afecta al mundo empresarial sinoque tiene importantes implicaciones a nivel político y a nivel institucional.
Sin duda habrá que diseñar un inédito modelo multilateral de gobernanza
PXQGLDO \ D XQ QLYHO LQIHULRU KDEUi TXH PRGL¿FDU YDULDV GLPHQVLRQHV GH
las instituciones públicas. El objeto de este artículo reside en argumentar
algunos de los cambios que deberían realizarse en las administraciones
públicas. Estas reformasse van a presentar articuladas en tres apartados.
Un primer apartado va a plantear las posibles transformaciones que debería
acometer el directivo público en su ámbito de responsabilidad de gestión.
6H WUDWD GH XQ QLYHO PLFUR GH UHÀH[LyQ \ GH SURSXHVWDV SHUR TXH LPSXOVDGR
en paralelo y al alimón en muchas unidades administrativas puede
introducir unos cambios substantivos en la mejora de lasinstituciones
públicas. Un segundo apartado va a adoptar un enfoque más macro, de
carácter institucional, en el que se van a presentar algunas propuestas
globales de transformación de las administraciones públicas. Finalmente,
XQ WHUFHU DSDUWDGR YD D SUHVHQWDU XQDV UHÀH[LRQHV \ SURSXHVWDV VREUH HO
sector público, entendido en sentido amplio: haciendo hincapié en las


Carlos Ramió MataRevista Venezolana de Gestión Pública No. 1
Enero-Diciembre 2010

estrategias de colaboración y cooperación entre el sector público y el
sector privado.
Palabras claves: Gestión pública, innovación, instituciones, dirección
pública, terciarización.
ABSTRACT
The current economical crisis not only affects the entrepreneurial
world but has important implications at political andinstitutional levels.
These important changes make it necessary to design a multilateral
model of world-wide governance and, at a more concrete level, it will
be necessary to modify several dimensions of the public institutions. The
object of this article is to argue some of the changes that should be carried
out in the public administrations. These reforms will be presented in
WKUHH VHFWLRQV $ ¿UVWVHFWLRQ ZLOO EULQJ XS WKH WUDQVIRUPDWLRQV WKDW SXEOLF
managers should undertake in their area of management responsibility.
,W WUHDWV D PLFUR OHYHO RI UHÀHFWLRQ DQG SURSRVDOV EXW WKDW LQ SDUDOOHO FDQ
introduce some substantives changes in the improvement of the public
institutions in many administrative units. A second and macro item
presents global proposals of institutional transformationof the public
DGPLQLVWUDWLRQV )LQDOO\ D WKLUG VHFWLRQ ZLOO VKRZ VRPH UHÀHFWLRQV DQG
proposals about the public sector in the broad sense, emphasizing the
strategies of collaboration and cooperation among the public and the
private sector.
Key words: Governance, innovation, institutions, public management, outsourcing.
INTRODUCCIÓN
La profundidad y amplitud de la actual crisis económicaque se
inició en 2008, ha generado a los actores públicos y privados una gran
sensación de sorpresa. Esta tiene elementos incomprensibles y también


LA GESTIÓN PÚBLICA EN TIEMPOS DE CRISIS

comprensibles. Es incomprensible la sorpresa ya que de todos es sabido
que en un sistema capitalista las crisis son cíclicas y después de una época
de crecimiento tan amplia, de al menos 15 años, noscorrespondía afrontar
una crisis severa. En todo caso, también es comprensible la sorpresa
SRU ODV FDUDFWHUtVWLFDV QXHYDV GH OD FULVLV FULVLV ¿QDQFLHUD GHULYDGD GH
la desregulación, crisis mundial con intricadas interdependencias que se
explica por el fenómeno de la globalización. Se disfrutó de un crecimiento
desconocido en el mundo gracias a la globalización y ahora se padece una...