La gobernabilidad de los sistemas educativos.


La gobernabilidad de los sistemas educativos:
Una metodología para su análisis y mejoramiento

Introducción
En el presente trabajo se pretende analizar la institución política que sostiene las políticas educativas así como definir e identificar las diversas formas que puede asumir la gobernabilidad de los sistemas educativos en América Latina.
La gobernabilidad de los sistemas educativosy su dinámica dependerá y variara de acuerdo a la naturaleza y situación de cada régimen político, así como de cada configuración histórica de la sociedad que se esté analizando y sobre todo de las características de cada sistema educativo en particular.
Los Sistemas educativos son unidades complejas y compuestas por diferentes subsistemas que a su vez incluyen dentro de ellas menores. Estacomplejidad impone un desafío de política ya que demanda el logro de mínima unidad entre los diferentes subsistemas, de modo tal que facilite el uso coordinado de los recursos y la división de funciones y tareas, óptimas y necesarias para la reproducción de los sistemas.
La función del gobierno es sumamente primordial para que los sistemas educativos funcionen como un todo integrado y alcanzar elpropósito de unidad.
A continuación desglosaremos los temas antes mencionados con el fin de facilitar su lectura y entendimiento.
Desarrollo
Sistema educativo y gobernabilidad
Se entiende como sistemas al conjunto de instituciones, actores (individuales y colectivos) y practicas (publico estatales, no estatales y privadas) que participen de la transmisión de saberes y el cultivo de disposicionescertificados como públicamente relevantes.
Se entiende por certificar a la regulación formal sobre cuáles son esos saberes y disposiciones, sobre quienes pueden recibirlos, quiénes y cómo deben impartirlos, y cuáles son los comprobantes validos de que un individuo tiene esos saberes y disposiciones.
De tal manera que los sistemas educativos se componen de subsistemas y la integración de estospuede darse atreves de diferentes mecanismos siendo uno de ellos el gobierno el cual es asignado a determinados individuos y se desarrolla de acuerdo con procedimientos pre- establecidos.
El subsistema de gobierno, a la vez como subsistema de los sistemas educativos, es el conjunto de instituciones y actores que estructuran la toma de decisiones obligatorias para las organizaciones e individuosque componen el sistema. Este subsistema de gobierno puede entenderse también como el mecanismo o estructura de producción de las políticas educativas.
La gobernabilidad no se alcanza con un método establecido que se pueda aplicar homogéneamente a realidades diversas siendo la razón que las variables en el juego como por ejemplo: tipo de sociedad civil, capacidades y características de losactores, capacidades y características políticas e institucionales del aparato del gubernamental y estatal entre otros, varían su valor en cada sociedad. Es entonces que más que perseguir un ¨método¨ o ¨estrategia universal¨ sea un propósito el cómo generar políticas gobernables que sean factibles y arrojen resultados en el ámbito donde sean puestas a cabo, el primer paso para poder lograrlo es poderidentificar las funciones centrales e ineludibles que se deben cumplir en un Sistema Educativo para contar con gobernabilidad.
En segundo lugar tomaremos la noción y forma de producir la gobernabilidad ya que resultará de la combinación de los valores que asuman las variables de la metodología de análisis cuando se aplique a cada caso en particular y será en consecuencia cambiante.
Lagobernabilidad apunta a la capacidad de implementar una política educativa que sea sustentable inter temporalmente, ya que la continuidad del diseño de las políticas educativas es un problema cuando se presenta un traspaso de poder de un partido a otro y el consecuente recambio de equipos técnicos, poniendo en aprietos algo tan necesario y deseable para la lógica educativa como su continuidad en el...